本期我們從重溫一則人盡皆知的童話(huà)故事開(kāi)始：一匹小馬要過(guò)一條河，牛伯伯告訴他河水很淺，而小松鼠卻警告他河水很深。小馬最終決定自己下水試一試，結(jié)果他安全地過(guò)了河。原來(lái)，河水既不像牛伯伯說(shuō)的那樣淺，也不像小松鼠說(shuō)的那樣深。
土地與房產(chǎn)領(lǐng)域的改革現(xiàn)在有必要從這則童話(huà)故事中領(lǐng)會(huì)一些東西。一部分人樂(lè)觀地認(rèn)為中國(guó)的房?jī)r(jià)將永遠(yuǎn)上漲，而另一部分人則認(rèn)為大禍已經(jīng)臨頭，危機(jī)難以避免。一面是火，一面是冰;這就好比街頭的紅綠燈，只有兩種顏色。要么就把泡沫搞翻天，要么現(xiàn)在就要立即轉(zhuǎn)入危機(jī)管理模式，改革就這樣被擠出了局。改革的時(shí)機(jī)總是找不到，它永遠(yuǎn)排在最后面。
最近房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)正在印證本欄目前期作出的預(yù)言。官方高調(diào)宣布進(jìn)行土地改革，然后卻不予實(shí)施，前期的政策依舊延續(xù)，那么，市場(chǎng)當(dāng)然只有一件事情可做了，那就是等待。買(mǎi)方將會(huì)坐等價(jià)格降到位，而供應(yīng)方由于無(wú)活可干，也就只有在煎熬中損失金錢(qián)。國(guó)際投資者為此激動(dòng)了一下子之后，也陷入了不知所措，資本流入再次表現(xiàn)出停滯的跡象。假如成交量持續(xù)萎縮下去，有可能出現(xiàn)以下情況：市場(chǎng)出現(xiàn)單邊的、無(wú)量的下跌，然后是斷供戶(hù)數(shù)增加，銀行卻難以套現(xiàn)，相互殺跌;繼之，反對(duì)土改的言論急速升起，有人將發(fā)出不容置疑的“預(yù)測(cè)”，說(shuō)土地改革一定會(huì)引發(fā)大災(zāi)難，所以它絕對(duì)不能搞，然后土改將被無(wú)限期擱置;再然后，房地產(chǎn)市場(chǎng)再次急速地暴漲，市場(chǎng)將重現(xiàn)一片歡聲笑語(yǔ)。前期出售房屋的人后悔不跌，而還沒(méi)來(lái)得及下手買(mǎi)房的人則又重新陷入了絕望。
筆者之所以能夠把這個(gè)前景描繪得如此細(xì)致，是因?yàn)檫@樣的故事已經(jīng)在股票市場(chǎng)演繹了無(wú)數(shù)次。股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)市場(chǎng)綁架整體經(jīng)濟(jì)許多年了，而我們的管理者就像徘徊于河邊的小馬，遲遲下不了決心。近期又傳出了連2015年實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革的計(jì)劃可能也要推遲的消息，這兩者是何其相似啊!
“猶豫不決”、“拿不準(zhǔn)”是這些年經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域的一個(gè)突出特點(diǎn)。請(qǐng)注意，問(wèn)題主要不是客觀形勢(shì)有多么困難，而是主觀上拿不定主意。改革并不容易，因此把改革說(shuō)成探囊取物般地“拿紅利”是不正確的，但是改革也不是多么多么硬的骨頭。房地產(chǎn)泡沫并不是它起初有多么龐大，而是因?yàn)楣芾韺訉?duì)它感到恐懼，在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢中把它養(yǎng)大了。根據(jù)本欄目的反復(fù)論述，即便如此，它也并不是不可以治理的。猶豫不決的一個(gè)突出原因，是主觀認(rèn)識(shí)不足，專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏。緊扣時(shí)代脈搏的執(zhí)政理念贏得了廣泛的支持，雷厲風(fēng)行的反腐行動(dòng)也令人欽佩，但在經(jīng)濟(jì)改革的具體問(wèn)題上人們常常發(fā)現(xiàn)推進(jìn)困難。多少年來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)吃這個(gè)虧吃得太大了。以政工干部和行政干部為主體的管理機(jī)關(guān)，不利于有效地制訂和優(yōu)化改革方案，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也不敢大膽地進(jìn)行試驗(yàn)。與過(guò)去的瞎指揮相比，承認(rèn)“沒(méi)有把握”、主張“謹(jǐn)慎”算得上是一種進(jìn)步，可是，時(shí)代的要求是不同的。在成熟的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，政府的保守是十分必要的，但是，我國(guó)政府手握巨大的權(quán)力，這些權(quán)力大都需要取消或下放，這時(shí)候一味地強(qiáng)調(diào)“謹(jǐn)慎”，就顯得不妥了。
不作為的原因之一是看不懂市場(chǎng)，理解不了市場(chǎng)。市場(chǎng)這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)原本就不大容易理解;正因?yàn)槿绱�，才需要搞自由放任。要是一切都能及時(shí)地被管理者理解、預(yù)測(cè)和把握，還要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做什么?回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是了。然而，有些人非要追求完美，搞理想化，這個(gè)也要兼顧，那個(gè)也不肯舍棄。總的意圖，仍然是要掌控一切，既要掌控大局，也要控制細(xì)節(jié)。須知，任何改革方案的合理化都是有限度的，是不可能完全算清楚的，終究是一個(gè)取舍、拍板、實(shí)施和修補(bǔ)的問(wèn)題。
現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入十八大之后的第二個(gè)年頭，經(jīng)濟(jì)改革需要取得大的突破，需要有一些敲山震虎、一擊即破、一發(fā)而不可收的舉措，來(lái)打破目前這種小步徘徊的局面。既不能僅僅坐下來(lái)除弊、去泡沫，也不能沿用原來(lái)那些殺雞取卵式的辦法來(lái)拼湊增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，而要用開(kāi)放市場(chǎng)的辦法，通過(guò)落實(shí)多年以來(lái)應(yīng)當(dāng)做而沒(méi)有做的那些改革舉措，來(lái)取得良性的發(fā)展。舊體制沒(méi)有什么大不了的，實(shí)際上它只不過(guò)全面地實(shí)行了二十多年，而改革則已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)三十五年了。香腸不能切成一片一片去吃，要把它一口吞下去。諸如自貿(mào)區(qū)之類(lèi)的小打小鬧要停下來(lái)。要對(duì)舊體制實(shí)行戰(zhàn)略上的藐視。陷入細(xì)節(jié)之中，事事千難萬(wàn)難;退后一步，也許可以打漂亮的殲滅戰(zhàn)。要敢于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)棄之不顧，厲行結(jié)構(gòu)調(diào)整，唯有如此，長(zhǎng)期的增長(zhǎng)才將是有保證的。巍巍中華，泱泱大國(guó)，向來(lái)都是舉大義、行大道的;圣賢先師的核心教義之一，就是要舍小利而取大義，以遠(yuǎn)慮來(lái)解近憂(yōu)。我們應(yīng)當(dāng)從這種經(jīng)典思想中汲取力量。
再回到土地改革。土改的慢速度為各種反對(duì)力量的集結(jié)創(chuàng)造了條件。近期，某個(gè)著名的“農(nóng)村政策專(zhuān)家”又開(kāi)始大發(fā)宏論。他首先強(qiáng)調(diào)要“依法改革”，說(shuō)改革不能“違法”。然后，他又說(shuō)，國(guó)家的規(guī)劃要高于土地的所有權(quán)。他一面高唱“城鄉(xiāng)要素平等交換”，一面強(qiáng)調(diào)“不是什么人都可以去農(nóng)村承包土地的”。這位專(zhuān)家一直在構(gòu)想運(yùn)用關(guān)稅舉措來(lái)阻止農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的方案。無(wú)獨(dú)有偶。某位部長(zhǎng)大人則明確反對(duì)城里人下鄉(xiāng)買(mǎi)房，他稱(chēng)這種現(xiàn)象為“逆城市化”。
這種小合唱有點(diǎn)兒令人啼笑皆非。我們說(shuō)搞土改，意思當(dāng)然包括修改有關(guān)土地管理的法律在內(nèi)。同時(shí)，現(xiàn)行的法律架構(gòu)是有靈活性的，是允許行政部門(mén)相機(jī)行事的。行政部門(mén)連征稅都可以不經(jīng)人大批準(zhǔn)，現(xiàn)在一搞土改，就要摳法律的字眼兒，傾向性不是很明顯嗎?土地規(guī)劃不可以凌駕于法律所賦予的所有權(quán)之上，恰恰相反，規(guī)劃本身也必須作為一種法律來(lái)看待。要不要規(guī)劃以及怎樣規(guī)劃，都要逐年經(jīng)過(guò)各級(jí)人大的討論和批準(zhǔn)，而不能由行政部門(mén)擅自做主。城里人走入農(nóng)村是一件大好事，不許這樣做，才是不顧農(nóng)民利益。糧食問(wèn)題應(yīng)當(dāng)關(guān)心，可是不許城里人經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，恰恰是對(duì)糧食的漠視。房屋無(wú)法進(jìn)口，糧食可以進(jìn)口，所以，當(dāng)房屋與糧食爭(zhēng)奪土地的時(shí)候，糧食就要為房屋讓路，糧食進(jìn)口必然就要擴(kuò)大，而不是反其道而行之。目前的做法正是在坐等和促成危機(jī)的來(lái)臨。只有抓緊土地改革，全面放開(kāi)城鄉(xiāng)人財(cái)物的自由交流，才是積極化解泡沫的正確方法。