中國石化19日晚間宣布，公司董事會通過議案，對油品銷售業(yè)務板塊引進民資，持股比例根據(jù)市場情況厘定。這是壟斷性央企引進民資“活水”，混合所有制破冰，無疑具有風向標意義，資本市場更是樂見其成，油氣改革概念股飆升，中國石化更是昨天開盤漲停。不難想象，一旦電力、電信等以國資占壟斷地位的行業(yè)跟進，與民資共享增長紅利，市場平權將得以實質(zhì)性開展，老氣橫秋、備受詬病的壟斷行業(yè)料將出現(xiàn)新氣象。
壟斷的鐵門打開了，民資進入了，但能夠平起平坐嗎?或者說能夠按照公司治理的原則平等享有權利嗎?這恐怕是那些有意入股中石化的民資最大的擔憂。鑒于長期以來壟斷性央企和民間資本之間存在的巨大落差，民資想在合作中平等地擁有參與決策權、收益權、知情權、監(jiān)督權等恐非易事，而這些權利，恰恰是民資入股的前提，也是保障。試想，沒有這些權利，哪個民營企業(yè)家敢拿數(shù)億數(shù)十億，陪這些央企巨頭玩?
之前也曾發(fā)生過類似案例。2007年京滬高鐵籌建，中國平安領銜組建的保險(放心保)團隊出資160億元入股，成為第二大股東，當時也贏得普遍贊譽。但好景不長，到了2013年年初，京滬高鐵經(jīng)濟幾年的運營，收入已覆蓋了運營成本、折舊與利息支出，形勢好于預期，可股東之間的矛盾卻不斷升級，甚至一度傳出中國平安退股的消息。退股的原因非常簡單，“一無分紅權，二無管理權，三無建言權”。
中國平安并非嚴格意義上的民資，京滬高鐵公司也非國資委管轄下的央企，與中石化引民資不能完全相比。但以中國平安的背景，尚在合資組建的京滬高鐵股份有限公司治理上為話語權而鬧出不快，一般的民資企業(yè)勢單力薄，哪有能力與中國石化博弈呢?
油品銷售板塊屬于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，中國石化率先在這個領域開展試點，顯見誠意。在我看來，中國石化引進民資出發(fā)點有三個，一是響應中央號召，落實國務院相關文件精神，壟斷領域向民資開放;二是彌補下游建設資金的不足，雖然央企“不差錢”，但勘探和海外收購等方面的開支卻逐年加大，通過股權層面引資未嘗不是一件好事;三是改善公司治理，提高決策能力和決策效率。第一點表明姿態(tài)，具有社會效益，第二點解決了實際問題，有經(jīng)濟效益，而第三點則是對中國石化自身的發(fā)展更有意義。
宏觀層次上的混合所有制，是指一個國家或地區(qū)所有制結(jié)構的非單一性，強調(diào)不同所有制企業(yè)之間的競爭;而微觀意義上的混合所有制，是指不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建企業(yè)，在這種架構下，不同所有制之間是合作關系。如今所談的混合所有制多指后者，即微觀意義上的混合所有制。對于兩大石油公司而言，長期以來通過產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢及強勢收購，已經(jīng)居于壟斷地位，十年前還為數(shù)眾多的民營加油站，如今不是倒閉就是被收編，難以與兩大石油公司形成有效競爭。如今加油站所謂的競爭，只是幾家寡頭之間有限的競爭而已，而缺乏競爭帶來的后果必然是高成本低效率。在這種情況下，引進民資，發(fā)展混合所有制，通過提高治理水平來提升效率，對兩大石油公司來說顯得尤為必要。
中國石化需要做的，除了在更多領域(如業(yè)界普遍看好的上游勘探業(yè)務)向民資放開之外，還應該放下高高在上的身段，尊重民間資本，重視他們的意見，讓股權與話語權真正匹配，不應該僅僅視民資為戰(zhàn)略投資者，更不應該視民資為擺設的花瓶。