我國老齡化進程和西方發(fā)達國家的一個顯著不同是“未富先老”,因此,西方國家行之有效的應對老齡化措施,在我國基本上行不通。我國轉變經濟發(fā)展模式的內涵,恐怕不應由投資型經濟轉向消費型經濟,而是要發(fā)展“創(chuàng)新型經濟”,建立創(chuàng)新型經濟發(fā)展模式。
社會各方期望甚高的“單獨二胎”政策終于落地了,這意味著實行了近40年的計劃生育政策出現松動。按照消費的生命周期假說,老齡化社會來臨會帶來消費比重的提升。在其他因素不出現大變動的情況下,一國的儲蓄率與年齡結構是高度相關的,勞動力年齡段人口比重大的時期,儲蓄率通常較高,因而也會有更高的投資率。這樣看來,我國老齡化程度提高,也帶來了加快轉變經濟增長模式、提升消費率的動力,或者說客觀上有利于我國消費型經濟體系的建立。
多年來,我國一直在努力促使經濟增長模式從投資型向消費型轉變,中央政府陸續(xù)出臺了諸多刺激消費的措施。但由于經濟發(fā)展的階段性特征,投資在過去、現在,以至未來的10至20年間,仍將是我國經濟發(fā)展的第一增長動力。在我國現有的條件下,老齡化使得消費型經濟過早來臨,使得社會創(chuàng)新能力下降,故而對我國而言,應對“老齡化”根本之道與發(fā)達國家有別,根本出路還在建設“創(chuàng)新型”社會。
從世界各國經濟運行特征看,消費型經濟特征的國家有兩種:一種是發(fā)達國家;一種是陷入中等收入陷阱的國家。發(fā)達國家經濟運行的消費型特征是顯而易見的:這些國家基礎設施相對完善,軟硬件設施都比較健全,經濟運行效率較高,社會財富積累早已完成,不再需要大興土木,因而投資的空間和余地都較小,新增投資增長相對較低。對另一類陷入中等收入陷阱的消費型經濟體來說,由于經濟結構性矛盾、政策失誤等各種原因,經濟在經歷一段快速增長時期后陷入了停滯或緩慢發(fā)展狀態(tài),此時經濟運行特征也由投資型轉向消費型,社會財富積累也由前期高速發(fā)展轉向緩慢增長。
在社會經濟發(fā)展尚未進入發(fā)達階段、社會財富積累仍處前期高速增長階段時期,“老齡化”的加速來臨,將使我國經濟過早轉入消費型經濟體系,從而導致投資放緩、財富積累下降,經濟可持續(xù)增長的戰(zhàn)略目標受到損害。
如果不是因為國際競爭的存在,對發(fā)達經濟體而言,由于社會財富積累已完成,以及社會生產力高度發(fā)達,老齡化并不會對經濟和社會的正常運行造成大沖擊。在經濟一體化和金融全球化的今天,國家間經濟競爭的基礎除了資源稟賦和社會制度因素外,創(chuàng)新能力已成了越來越重要的決定因素。美國經濟之所以能一直領先全球經濟,并能經歷各種危機而不倒,其根本原因之一就在于美國經濟的創(chuàng)新能力極強,全世界近半個多世紀來的新產業(yè),無不先在美國出現,最突出的是建立在信息技術之上的互聯網“新經濟”。創(chuàng)新優(yōu)勢,讓美國在全球經濟競爭中,始終保持了領先的對新科技產業(yè)化的能力,并挾此引領世界經濟潮流和全球經濟增長。
從人口年齡分布結構對社會創(chuàng)新能力影響的角度看,人口相對年輕的社會的創(chuàng)新能力自然較強。年輕人求知、求勝和探索欲望較強,并且也較不畏懼和考慮風險;比較不同年齡段人們的創(chuàng)業(yè)類型可知,年紀大的人傾向于從事投資(投資于現有企業(yè)),而年紀輕的人則傾向于新創(chuàng)實業(yè)。假如不考慮經濟和社會運行制度、金融支持體系差異,單從人性角度看,老齡化無疑對整個社會的創(chuàng)新能力是有損害的。是故梁啟超作《少年中國說》,頌我少年中國必將強大。
從經濟可持續(xù)增長的角度來分析,當前我國轉變經濟發(fā)展模式的內涵,恐怕不應是由投資型經濟轉向消費型經濟,而是要發(fā)展“創(chuàng)新型經濟”,建立創(chuàng)新型經濟發(fā)展模式。
老齡化背后的深層次危機,是社會創(chuàng)新力的散失,這實際上早已為有識之士所認識,經濟學家也提出了許多針對性的政策建議。從西方最早進入老齡化的法國和老齡化程度最高的日本的情況看,西方國家應對老齡化的政策實踐主要有:鼓勵生育;放寬移民;解放女性勞動力;提高自動化程度,如發(fā)展自動化技術、機器人技術等;延遲退休;等等。所有付諸實踐的政策,都對西方國家經濟在進入老齡化社會后的繼續(xù)發(fā)展,做出了不同程度貢獻。
我國老齡化進程和西方發(fā)達國家的一個顯著不同是“未富先老”,因此,那些西方國家行之有效的應對老齡化措施,在我國基本上行不通——我國不存在女性勞動力回歸問題;放寬移民帶來的問題可能比解決的問題還要大,鼓勵生育也是;工業(yè)機器人在現有技術背景下,我國勞工價格仍然還有經濟優(yōu)勢。我國的老齡化,是在經濟仍然處在趕超階段發(fā)生的。因此,應對對策仍然需要著眼“發(fā)展”,有效的老齡化應對政策,更應從老齡化對經濟發(fā)展影響的深層次原因——創(chuàng)新能力損害方面入手。
自改革開放至今,我國基本上走的是一條外延式擴張之路;經濟發(fā)展在取得不凡成就的同時,代價也極為驚人:資源、生態(tài)環(huán)境承載力已到極限,產業(yè)結構落后、生產力水平低,在國際經濟分工中仍然處于較低層次。未來轉變經濟增長模式,實現經濟可持續(xù)增長,無疑要走內涵型發(fā)展道路,這客觀上也對建設創(chuàng)新型社會提出了要求。
而創(chuàng)新型社會完善的標志,是科技產業(yè)化支持體系的建立和完善。為此,建設創(chuàng)新型社會,首先需要完善金融市場,尤其需要加速發(fā)展完善多層次的直接融資體系。直接融資體系相對于間接融資體系,對科技產業(yè)化的支持作用要大得多,這點已為經濟學家們公認。其次,建設創(chuàng)新型社會,還需要放松產業(yè)管制并且開放民間投資。這一點在當下的中國尤其重要。整體而言,中國經濟體系不缺資金、不缺項目、也不缺敢于冒險的企業(yè)家,只是中國經濟運行中,充滿著管制和壟斷!皩ν忾_放、對內搞活”,這個口號在改革開放啟動時就已提出,在延續(xù)了35年后,在改革再推進的新形勢下,依然必須特別強調,并且增添新的內容。