昨日（2月10日），在各大門(mén)戶網(wǎng)站和財(cái)經(jīng)網(wǎng)站上，一條題為《21省(區(qū)、市)下調(diào)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迎來(lái)?yè)Q檔期》的新聞被貼在了吸引網(wǎng)友點(diǎn)擊閱讀的顯著位置。這條新聞?wù)f，截至上月底，已有28個(gè)省(區(qū)、市)公布了今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，其中多數(shù)省(區(qū)、市)下調(diào)了增長(zhǎng)目標(biāo)，與去年增長(zhǎng)目標(biāo)多數(shù)超過(guò)10%相比，今年過(guò)半數(shù)省(區(qū)、市)的增長(zhǎng)目標(biāo)被框定在10%以內(nèi)。
無(wú)論是“換檔期”的文稿主題提煉，抑或通過(guò)專家之口將此主動(dòng)下調(diào)之舉上升到契合和回應(yīng)中央加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的政治高度，筆者感覺(jué)多少有點(diǎn)兒“過(guò)”。其實(shí)，半數(shù)以上省(區(qū)、市)下調(diào)年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，更多建立于對(duì)今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、市場(chǎng)趨勢(shì)相較于往年的、更為精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的預(yù)判上，以及對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的好處有了更為直接的體驗(yàn)與享受之后所做的綜合考量，它無(wú)關(guān)“政治權(quán)衡”，更非為了迎合某種風(fēng)向的“跟風(fēng)”之舉。
考量全球因素，今年1月以來(lái)，世行、國(guó)際貨幣基金組織等紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)目標(biāo)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇性增長(zhǎng)趨勢(shì)重新走軟始于去年四季度，今年1月下行態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。外貿(mào)出口是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)三駕馬車(chē)之一，世界經(jīng)濟(jì)走軟中國(guó)外貿(mào)必受拖累繼而連累中國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅，所見(jiàn)，半數(shù)以上省區(qū)(幾乎全系外貿(mào)比重相對(duì)較大的省區(qū))下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，既屬無(wú)奈亦系理性。無(wú)奈不難理解，理性則須畫(huà)龍點(diǎn)睛——借此為進(jìn)一步主動(dòng)加大外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供新的內(nèi)生動(dòng)能，撐出一方新的內(nèi)生型可調(diào)整空間。
“十二五”年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)只需7%，“十二五”前兩年(2011年和2012年)實(shí)際增幅都在7.5%以上(去年是7.7%)，今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵之年，年初政府工作報(bào)告框定的增長(zhǎng)目標(biāo)仍為7%。然而，遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)多數(shù)省份保守的諸如世行和IMF之類，依然將今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增幅預(yù)測(cè)在7.7%左右，若再對(duì)去年7.7%的實(shí)際增幅稍作細(xì)分和辨析，人們不難體察或頓悟出各省下調(diào)增長(zhǎng)目標(biāo)，旨在通過(guò)“以退求進(jìn)”，為本省區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供更大、更多的彈性。就此，我們不妨擇其重要舉例析之：
首先，去年7.7%的實(shí)際增幅不是各行各業(yè)的普遍性增幅，而是有降有增、大降大增綜合平衡之后的一個(gè)總體性增幅。去年，有色金屬、鋼鐵、水泥、建材、產(chǎn)板玻璃、重化工等“三高”產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)增幅、相對(duì)增幅普遍呈負(fù)數(shù)或同比減速，直至按季度衡量的環(huán)比減速。而計(jì)算機(jī)軟件、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高新裝備制造、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各個(gè)門(mén)類，包括服務(wù)貿(mào)易出口的實(shí)際增幅，不但全部高于全年7.7%的GDP增幅，而且全部呈現(xiàn)為兩位數(shù)的同比增幅。這說(shuō)明去年增幅中的“主體部分”，系建立于體制改善基礎(chǔ)上的增幅，而非繼續(xù)依賴重復(fù)建設(shè)堆砌的高耗劣質(zhì)增幅，說(shuō)明調(diào)整帶來(lái)的“新?lián)Q舊”已能抵消調(diào)整帶來(lái)的陣痛與不適。
其次，去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，受益于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增幅之強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)在全部GDP中的占比，首次超過(guò)以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)，這是從2009年起步的此輪結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始整體初顯成效的標(biāo)志事件。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性痼疾遠(yuǎn)未革除，但前5年調(diào)整已令中國(guó)經(jīng)濟(jì)減肥強(qiáng)體、提質(zhì)增效的前景變得日益清晰可辨。這樣的判斷并非出自非理性樂(lè)觀，更非為了替誰(shuí)貼金——?jiǎng)e的均不再多言，僅去年全國(guó)非居民用電用煤用石油的實(shí)際增幅遠(yuǎn)低于7.7%的GDP增幅，就系又一個(gè)樸素加直白的印證。
去年12月，中央組織部下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，明確不再把GDP增長(zhǎng)作為地方官員考核評(píng)價(jià)政績(jī)的主要指標(biāo)。一些網(wǎng)絡(luò)跟帖遂將《通知》視為各省紛紛下調(diào)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的第一動(dòng)因。其實(shí)，之前5年累加的結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，已為創(chuàng)新政績(jī)考評(píng)體系提供了自信的“經(jīng)濟(jì)保障”。循此思路再作預(yù)判，明年的此時(shí)，我們當(dāng)能以更為平實(shí)之心態(tài)，點(diǎn)評(píng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“馬年進(jìn)展”。