全國(guó)主要城市依靠房地產(chǎn)拉動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，依靠房地產(chǎn)開發(fā)汲取財(cái)政收入，如果房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了問(wèn)題，那么，絕對(duì)不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。正因?yàn)槿绱�，本屆政府在房地產(chǎn)問(wèn)題上才會(huì)出手謹(jǐn)慎，稱中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)要尊重市場(chǎng)規(guī)律，由市場(chǎng)在資源的配置中發(fā)揮決定性的作用。
房地產(chǎn)市場(chǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，已經(jīng)使各級(jí)地方政府騎虎難下。中央政府頒布的各項(xiàng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策之所以難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，根本原因就在于，地方政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)獲取巨額的收益。房地產(chǎn)開發(fā)商充其量只不過(guò)是地方政府的“打工者”而已。房地產(chǎn)開發(fā)商不僅通過(guò)合法的方式向地方政府繳納各種稅費(fèi)，而且還必須通過(guò)非法的方式，向地方政府官員輸送巨大的利益。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》統(tǒng)計(jì)，中箭落馬的省部級(jí)官員50%和房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)，北京、廣東、上海、浙江成為房地產(chǎn)腐敗的重災(zāi)區(qū)。
上屆政府從改善收入分配結(jié)構(gòu)入手，試圖通過(guò)抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格，防止價(jià)格迅速上漲導(dǎo)致收入分配失衡�，F(xiàn)在看來(lái)，這種調(diào)控的效果并不理想。中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)不是一個(gè)真正意義上的市場(chǎng)，而是一個(gè)政治問(wèn)題或者說(shuō)是一個(gè)腐敗問(wèn)題。解決中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，必須從政治的角度考慮。
首先，必須改變當(dāng)前各級(jí)黨政官員的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，禁止地方政府通過(guò)頻繁拆遷增加地方財(cái)政收入。中央組織部門考察地方干部的過(guò)程中，既要考察群眾基礎(chǔ)，同時(shí)也要考察資金的使用效率。換句話說(shuō)，既要考察地方政府官員在房屋征收補(bǔ)償中是否尊重群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，同時(shí)也要考察地方財(cái)政資金的使用效率，防止地方官員出手闊綽，通過(guò)提高房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，贏得民心。
現(xiàn)在一些地方政府官員深諳做官之道，他們?cè)诔鞘蟹课菡魇詹疬w過(guò)程中，不僅大幅度地提高征收拆遷的成本，而且對(duì)被征收拆遷房屋的居民給予額外的補(bǔ)助。這樣做既可以大幅度地提高城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格，同時(shí)又可以在當(dāng)?shù)乩习傩罩蝎@得口碑。至于征收補(bǔ)償所留下的資金缺口，則留給后來(lái)者解決。這種慷慨大方的做法，既贏得了市民的熱烈擁護(hù)，同時(shí)又可以確保城市建設(shè)的效率，可謂一舉兩得。
城市房屋征收拆遷的成本提高之后，城市商品房的價(jià)格自然會(huì)大幅度攀升，那些在城市房屋征收拆遷中獲得巨大利益的被拆遷人，不僅不會(huì)批評(píng)政府官員的好大喜功，反過(guò)來(lái)，還會(huì)通過(guò)各種方式為政府官員說(shuō)情。可以這樣說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)城市房屋征收拆遷的一些做法，不僅綁架了政府財(cái)政，而且更主要的是，形成了奇特的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。因此，必須把財(cái)政資金的使用效率納入到地方黨政官員的考核評(píng)價(jià)體系之中，如果不考慮資金的使用效率，慷國(guó)家之慨，收買人心，那么，同樣不能被委以重任。
其次，必須改變目前強(qiáng)調(diào)民生而忽視國(guó)情的做法，從實(shí)際出發(fā)，量入為出�，F(xiàn)在全國(guó)各地的財(cái)政預(yù)算都是民生預(yù)算，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市居民的福利，已經(jīng)成為所有城市政府工作報(bào)告的主基調(diào)。然而，正如我們所看到的那樣，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)改善民生，而沒(méi)有充分發(fā)掘資源，增加財(cái)政收入，因此，地方政府的財(cái)政預(yù)算必然會(huì)變成龐大的赤字預(yù)算�，F(xiàn)在許多地方政府之所以申請(qǐng)中央政府代為發(fā)行債券，就是因?yàn)樨?cái)政預(yù)算出現(xiàn)了嚴(yán)重的赤字。
中央政府有必要對(duì)各級(jí)地方政府的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面調(diào)查，并且由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的能力進(jìn)行全面評(píng)估，如果地方政府在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中過(guò)分依賴土地，從而不斷地累積地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，那么，應(yīng)當(dāng)采取斷然措施，要求地方人大通過(guò)法定的程序修改地方政府的財(cái)政預(yù)算，防止民生財(cái)政預(yù)算最后變成土地財(cái)政預(yù)算。
如果不徹底改變我國(guó)當(dāng)前的決策模式，就很難從根本上解決房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題。改變政府的決策導(dǎo)向，涉及上層建筑領(lǐng)域的一系列改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此，執(zhí)政者必須以壯士斷腕的勇氣和決心，出臺(tái)一攬子解決方案，目前這種零打碎敲的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，根本無(wú)法解決房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題。政府是到了下決心的時(shí)候了。