但凡是一個(gè)大城市，就要面對(duì)人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境惡化和資源緊張等“大城市病”，概莫能外。北京作為大城市中的大城市，這一點(diǎn)毋庸諱言，用不著不好意思。
事實(shí)上，無須專家上課，北京市民也能感受到這些大城市病。這些年，汽車限購、PM2.5登堂、水資源告急、群租和“蟻?zhàn)濉薄瓌?dòng)不動(dòng)就是媒體頭條，比汪峰容易太多。置身于這個(gè)城市的市民，都會(huì)有這樣一個(gè)感覺：緊張。說白了，大城市病其實(shí)就是另一種形式的通貨膨脹，后者是太多的錢追逐太少的商品所致，前者則是太多的人追逐太少的資源觸發(fā)。如何解決?不外乎是從供給和需求兩端著手，一方面增加公共產(chǎn)品的供給，既要盤活存量，也要用好增量;一方面調(diào)控需求，特別是調(diào)控“公地悲劇”效應(yīng)里的需求，引導(dǎo)人們對(duì)于公共資源和公共產(chǎn)品的節(jié)約、有度需求，而不是濫用和無節(jié)制。
所以，據(jù)媒體報(bào)道，剛剛公布的北京版全面深化改革決定，所提出的四大舉措，簡(jiǎn)直就是為大城市病望聞問切的“藥方”：深化研究人口調(diào)控機(jī)制，科學(xué)制定人口總量中長(zhǎng)期調(diào)控目標(biāo);健全大氣污染防治機(jī)制;完善交通治堵機(jī)制;健全城市精細(xì)化管理體制機(jī)制。一如市長(zhǎng)王安順?biāo)�，北京全面深化改革，要充分體現(xiàn)北京特點(diǎn)和首都特色，必須要有“京味兒”。無論是短期的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還是長(zhǎng)期的世界城市目標(biāo)，破解特大城市發(fā)展難題，都是北京全面深化改革繞不過去的門檻。
上述四大舉措，歸根到底就是要求城市管理精細(xì)化，逐步遠(yuǎn)離粗放式和“一刀切”管理�？梢哉f，管理分兩種，一種是粗暴的，一種是精細(xì)的。粗暴治不了大城市病，相反還會(huì)給大城市病添上一個(gè)癥狀，冷漠。就好像你不能用一道物理空間上的墻來解決人口膨脹。精細(xì)的管理則來自于政策設(shè)計(jì)的價(jià)格杠桿。
價(jià)格杠桿的道理很好明白。車輛使用成本上去了，保有量就有可能放緩或下降;水電燃?xì)獾荣Y源產(chǎn)品價(jià)格上去了，對(duì)資源的過度使用情況就有可能得到緩解。習(xí)慣歸習(xí)慣，杠桿只要達(dá)到一個(gè)度，誰也不會(huì)跟人民幣過不去。
但是若讓價(jià)格杠桿服眾，不讓人們產(chǎn)生政府?dāng)控?cái)和懶政的印象，就要為價(jià)格杠桿提供法治規(guī)范以及政府表率。比如，在“京味兒”改革57條中，“實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”一款中就明確提出，要研究制定出與首都城市性質(zhì)功能和人口資源環(huán)境承載能力相匹配的“負(fù)面清單”。準(zhǔn)入執(zhí)照，也是價(jià)格杠桿的一種。通過“負(fù)面清單”公示，讓市場(chǎng)和公眾一目了然，壓縮了尋租空間。這就是一種規(guī)范。有了規(guī)范，才有穩(wěn)定的預(yù)期和信心。這方面可以改進(jìn)和完善的地方還有很多，要視在多大程度上厘清了政府與市場(chǎng)的關(guān)系。