被稱為史上最大規(guī)模、最徹底的地方債審計已過去四個月了，可審計結(jié)果依然未公布，引發(fā)各種熱議，有人猜測稱，怕扔出重磅炸彈，各界難接受。（12月19日《華夏時報》）
“著力防控債務(wù)風險”，這是不久前中央經(jīng)濟工作會議列入2014年經(jīng)濟工作的六大任務(wù)之一�？磥恚醒胝蔚胤絺鶆�(wù)問題的決心已下，如何尋求有效管控和監(jiān)督地方債的辦法，并化解其潛在風險，或?qū)⒊蔀楦母锏闹攸c。
有人指出，銀行體系的風險是當前中國經(jīng)濟值得憂慮的問題之一，這個“風險包袱”系著三大重錘，分別是房地產(chǎn)、地方債和產(chǎn)能過剩，而這三項風險也必然要進入宏觀調(diào)控的視野，并很大程度上考驗著中國經(jīng)濟的韌性。假如地方政府債務(wù)迅速膨脹，其相應(yīng)的債務(wù)風險累積也會不斷加大，對中國經(jīng)濟健康將形成嚴重的影響。中央把控制和化解地方政府性債務(wù)風險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，筆者注意到，無論是從“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”這個根本源頭，還是會議提出的諸如嚴格政府舉債程序、明確責任落實和考核以及思想糾偏等措施，都充分體現(xiàn)了中央意在更多地從建立長效機制上來解決問題。
地方債規(guī)模有多大，壓力有多高，風險有多嚴重，可謂眾說紛紜。有人稱，地方債可能超過20萬億，接近2012年GDP的50%，也有機構(gòu)甚至預(yù)言達26萬億元。國家審計署對地方債規(guī)模并未公布，當然，也可以說目前還沒有權(quán)威的說法。筆者認為，地方債一直是輿論的“風口浪尖”，也是普通老百姓關(guān)注的一大問題，不管其真實結(jié)果是“重磅炸彈”，還是并未如一些人預(yù)言的那么沉重，政府都應(yīng)適時地把地方債的真實情況公布出來。當然，對地方債也需要一摸二清，數(shù)量有多大是個問題，甄別與界定也是個問題，可以給一點時間，但久拖也不好。
摸清地方債這座“大山”并作一個科學合理的評估很重要，而更重要的是該如何應(yīng)對。
地方債問題很復(fù)雜。地方為何負重舉債？除了不正確的政績觀之外，還與現(xiàn)行財稅體制有關(guān)，比如地方收入的結(jié)構(gòu)性存在問題，非稅收入比重過高，土地財政“尾大不掉”，還有地方建設(shè)融資機制欠完善等等。而支出方面也是問題，經(jīng)濟建設(shè)性支出比重過高，預(yù)算管理領(lǐng)域欠完整、透明度和嚴肅性不足，各類名目繁多的支出問題不容忽視，特別是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會福利性支出增長也很快且又關(guān)系民生，地方要提高支出比重壓力不小。看來，從根本上解決地方政府事權(quán)和財權(quán)不匹配的問題是破解地方債問題的一大關(guān)鍵。
另外，要防控債務(wù)風險，還應(yīng)有合理的機制來約束地方官員錯誤的政績觀，強化教育考核，明確責任落實，但這些都應(yīng)歸攏到法治的軌道。依法治債，把權(quán)利收進法制的籠子里，是地方債長效治理的必由之路。