在黨的十八屆三中全會召開以后，上海成為全國第一個(gè)對國資改革作出動(dòng)員和部署的地區(qū)。而此次改革方案對全國的國資和國企改革也具有風(fēng)向標(biāo)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海的國資規(guī)模超過了10萬億元，且企業(yè)體量普遍較大，對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也十分明顯。值得注意的是，上海作為我國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，無論是政府還是企業(yè)，對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識都比較深，市場化意識較強(qiáng)，因此在推進(jìn)國資國企改革時(shí)難度相對較小，改革的成功率相對較高，可能產(chǎn)生的示范作用也更強(qiáng)。
按照改革思路，上海的國資監(jiān)管體系將出現(xiàn)三級和假三級并存的監(jiān)管局面，亦即規(guī)模較小的企業(yè)，實(shí)行國資委-資本管理公司-企業(yè)的三級監(jiān)管體系，企業(yè)具有獨(dú)立的法人資格;而規(guī)模較大的集團(tuán)公司，則實(shí)行國資委-集團(tuán)-企業(yè)的假三級監(jiān)管體系，企業(yè)不具有獨(dú)立的法人資格。下一步，假三級監(jiān)管體系會不會按照發(fā)展需要，調(diào)整為國資委-資本投資公司-企業(yè)的三級監(jiān)管架構(gòu)，值得關(guān)注。
在優(yōu)化國資布局方面，上海提出重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、高端裝備、新一代信息技術(shù)等有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當(dāng)說，上海的定位是比較準(zhǔn)確的，也完全符合上海的發(fā)展實(shí)際。特別是“有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢”的要求，可以有效避免產(chǎn)業(yè)定位的盲目性，減少盲目投資、過度投資現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，國企在這些領(lǐng)域的發(fā)展，可以帶動(dòng)整個(gè)上海這些行業(yè)的振興。所以，其他地方在確定國資改革目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒上海的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮地方實(shí)際，定位國資國企改革方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)，而不是盲目跟從、盲目布局、盲目發(fā)展、盲目投資。
上海在推動(dòng)國資改革的過程中，釋放出了建立混合所有制經(jīng)濟(jì)的信號。在接下來的時(shí)間里，非公有制經(jīng)濟(jì)將可以大膽地參與到上海市的國資國企改革中來，與國有資本一起，形成混合所有制結(jié)構(gòu)。而且，建立公開透明規(guī)范的國有資本流動(dòng)平臺，為上海的國資國企改革、更好地引進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)，提供了更加有序的操作平臺和交易平臺。
尤其值得注意的是，上海在對國資國企改革問題上，還提出了建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制的要求，而且將改革創(chuàng)新工作納入部門績效考核之中，這無疑對加大國資國企改革力度提供了強(qiáng)力保證。
上海的方案為全國下一步國資國企改革提供了積極的示范和風(fēng)向標(biāo)作用。如何按照這樣的目標(biāo)和思路，既不要冒進(jìn)，也不要照搬別人的做法，更不要畏首畏尾，而是一步一個(gè)腳印地將國資國企改革推向深入，將是國內(nèi)其他地區(qū)的改革者需要深入思考的問題。