近日，上海公布《關(guān)于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》，提出了20條改革措施，核心的改革邏輯是從管國企到管國資，從國資股權(quán)獨大到發(fā)展混合所有制，從行政式指派任命到市場化選人用人。
應(yīng)該說，這些改革的邏輯與三中全會的《決定》精神相一致，即發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以簡政放權(quán)為主線的去行政化改革打開了全新的一片天地。如果這20條能夠得力貫徹，對于激發(fā)上海的國企活力、提高綜合競爭力，有著巨大的價值。
一直以來，上海都是改革的前沿陣地，本輪全面深化改革亦是如此，不管是營改增、房產(chǎn)稅等稅制改革，還是作為今年改革標桿的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，上海都拔得頭籌。這一次，上海再度打響了三中全會后國企改革的“第一槍”。
正如“20條”的開篇所言，“當前，上海面臨改革開放的新機遇和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新挑戰(zhàn)，已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進的階段”。國企大多數(shù)是占有了極其豐厚的資金、土地、能源等資源，并且享受著稅收優(yōu)惠、利率優(yōu)惠和財政補貼等政策紅利。這種得天獨厚的優(yōu)勢，使得他們的創(chuàng)新乏力、管理落后。與世界一流企業(yè)的技術(shù)過硬、品牌美譽度高和不斷創(chuàng)新相比，這些國企還有很長的路要走。
因此，這個時候，好好地貫徹“20條”完全不應(yīng)該有絲毫的含糊。從管國企到管資本，意味著政府層面再也不可干預(yù)企業(yè)具體的決策部署和方向，而只需做好市場“守夜人”的角色，避免國有資產(chǎn)流失即可。
不過，上海國企改革“20條”政策雖好，但囿于體制性的慣性力量，最終能否達到既定的效果，能否避免新“36條”的覆轍，還是得看最終的利益各方的博弈結(jié)果，以及政府職能部門的貫徹落實情況。