12月3日，國務院總理李克強在聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織第十五屆大會發(fā)表的視頻賀辭中指出，中國將繼續(xù)實施創(chuàng)新驅動，優(yōu)化產業(yè)結構，立足國情走新型工業(yè)化道路。中國政府將大力支持工發(fā)組織的工作，共同探索走新型工業(yè)化發(fā)展之路，推動包容與可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展。
筆者認為，中國政府高瞻遠矚，將推動中國經濟轉型升級寄托在走新型工業(yè)化發(fā)展之路上，而這恰恰又是鍛造中國經濟韌性程度的堅強基石。新型工業(yè)化是針對傳統(tǒng)工業(yè)化而言的，它是以信息化帶動的、能夠實現(xiàn)跨越式發(fā)展的工業(yè)化，是能夠增強可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)化。新型工業(yè)化道路概念是在2002年11月中共十六大報告提出的。新型工業(yè)化從世界經濟發(fā)展新階段的特征和我國國情出發(fā)，對工業(yè)化要求作了全面的闡述，進一步拓寬和豐富了適合中國國情的工業(yè)化道路的內容。而且，新型工業(yè)化道路對中國基本實現(xiàn)工業(yè)化作出了科學規(guī)劃，給我們展示出一條在今后20年~30年內把這一歷史機遇付之實踐的發(fā)展道路。時隔10年之后召開的中共十八大，又將新型工業(yè)化道路的內涵進一步豐富。
所謂經濟韌性，是指一國經濟分別在順周期和逆周期環(huán)境條件下的堅強成長與韌性發(fā)展程度。這種韌性，一般通過如下特征得以體現(xiàn)：一是淡化經濟增長規(guī)模和速度，強化經濟增長結構和質量;二是提高經濟抗壓能力，當經濟在遭受內部或外部不利環(huán)境影響時不會自亂陣腳，更不會大起大落，從容實現(xiàn)穩(wěn)定增長;三是經濟適應能力較強，在經濟形勢發(fā)生變化時，能與時俱進，不斷創(chuàng)新，通過加快經濟轉型、實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變而盡早擺脫困境，進而走上創(chuàng)新發(fā)展的軌道;四是自主創(chuàng)新能力較強，能在全球經濟長遠發(fā)展中把握主動權，形成長期競爭優(yōu)勢;五是宏觀調控得以加強和改善，能把短期調控政策和長期發(fā)展政策有機結合起來，加強財政、貨幣、投資、產業(yè)、土地等各項政策協(xié)調配合，提高宏觀調控的科學性和預見性，增強針對性和靈活性。
對照上述特征，筆者認為，中國經濟成長能力有余而韌性發(fā)展不足。表現(xiàn)最為突出的是，各種社會差別尤其是城鄉(xiāng)差別還相當大，農村發(fā)展之路還很艱難。因此，毫無疑義，在總體上，中國經濟的長期高速增長，除了基于制度變革以及技術提升而帶來的生產力的增長，還有大量依賴投資以及粗放型地依靠高能耗、高污染、高排放所帶來的經濟增長，而后者顯然是有極限的，特別在世界已進入低碳經濟時代的今天，這種極限的來臨，可能將比我們預期的要早很多。為此，我們就更需要不斷推進內涵式增長，必須尋找到一種更有韌性的發(fā)展模式。而這一發(fā)展模式，又正好與新型工業(yè)化道路相契合。
新型工業(yè)化對于鍛造中國經濟韌性大有裨益，要多策并舉支持新型工業(yè)化發(fā)展：
第一，全面深化經濟體制改革，處理好政府和市場的關系，更加尊重市場規(guī)律，讓市場在指導新型工業(yè)化發(fā)展的資源配置中起決定性作用。
第二，應積極推進經濟結構戰(zhàn)略性調整。將來必須以改善需求結構、優(yōu)化產業(yè)結構、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結構性問題。要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長。牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經濟發(fā)展的政策措施，強化需求導向，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設基礎設施和基礎產業(yè)。
第三，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。要充分發(fā)揮科技作為第一生產力的作用，加快新技術新產品新工藝研發(fā)應用，加強技術集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進科技成果更好地轉化為現(xiàn)實生產力，提高產品的質量和競爭力。
第四，加快生態(tài)文明制度建設。一定要加快自然資源及其產品價格改革，使其全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益。建立相關財稅制度，建立有效調節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機制，提高工業(yè)用地價格，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染治理，從而走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路。