昨日，商務(wù)部給出自貿(mào)區(qū)建設(shè)“時(shí)間表”：中國在建自貿(mào)區(qū)達(dá)18個(gè)，加之此前一日的金改“路線圖”，上海自貿(mào)區(qū)概念股全線再現(xiàn)漲停潮。
然而，《國際金融報(bào)》記者從商務(wù)部了解到，商務(wù)部所指的自貿(mào)區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)并不是一個(gè)概念，市場也許表錯(cuò)了情。
根源在于，自上海自貿(mào)區(qū)一開始出現(xiàn)，“自貿(mào)區(qū)”概念就讓許多人困惑。由于自貿(mào)區(qū)等經(jīng)濟(jì)概念最初從歐美起源，語言差異在經(jīng)濟(jì)、政策研究中引起了不少誤會(huì)。上海自貿(mào)區(qū)方案設(shè)計(jì)者王新奎向《國際金融報(bào)》記者表示，“連許多自貿(mào)區(qū)研究者、政策執(zhí)行者，都沒有理解自貿(mào)區(qū)究竟是什么。”
簡單來說，自貿(mào)區(qū)分為兩種，一種是兩個(gè)或兩個(gè)以上數(shù)量的國家和地區(qū)共同組成的跨國性國際自貿(mào)區(qū)(FTA, Free Trade
Agreement)，例如中國與日本、韓國一旦完成自貿(mào)區(qū)談判，將形成中日韓自貿(mào)區(qū)，美國與歐盟的自貿(mào)區(qū)談判完成，將形成全球最大的歐美自貿(mào)區(qū)。
商務(wù)部昨日的表態(tài)，實(shí)際上是指FTA�！秶H金融報(bào)》記者從商務(wù)部得到的確切統(tǒng)計(jì)是：目前，中國在建自貿(mào)區(qū)18個(gè)，涉及31個(gè)國家和地區(qū)。其中，已簽署自貿(mào)協(xié)定12個(gè)，涉及20個(gè)國家和地區(qū)，除了與冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定還未生效外，其余均已實(shí)施。
而第二種，則是上海自貿(mào)區(qū)、紐約自貿(mào)區(qū)、漢堡自貿(mào)區(qū)，此類自貿(mào)區(qū)(FTZ, Free Trade
Zone)是從自己領(lǐng)土中開辟出來，面向全球開放，而不是只針對(duì)簽署自貿(mào)協(xié)定的國家。
FTZ已有300多年歷史。美國被認(rèn)為是全球自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展最齊備、最先進(jìn)的國家，而《國際金融報(bào)》記者研究美國商務(wù)部和財(cái)政部聯(lián)合向美國國會(huì)提交的FTZ年報(bào)發(fā)現(xiàn)，美國現(xiàn)有267個(gè)FTZ，平均每個(gè)州都有幾十個(gè)FTZ，而不僅僅在于沿海海港。
就在中國自由貿(mào)易區(qū)方興未艾時(shí)，“百年老店”們的日子卻不太好過。據(jù)記者了解，美國267個(gè)自貿(mào)區(qū)的運(yùn)營公司目前都正在為招商犯愁，歐盟正在重新考慮是否繼續(xù)保持德國漢堡港等著名自貿(mào)區(qū)的自由港地位。
除了FTA與FTZ的區(qū)別，中國特殊國情、政策帶來了更多理解困難，中國目前建設(shè)的上海自貿(mào)區(qū)，或其他城市申請(qǐng)的自貿(mào)區(qū)，與國際傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)如紐約、漢堡等有根本區(qū)別。
對(duì)此，《國際金融報(bào)》記者采訪了國內(nèi)外多位高管，他們普遍表示，F(xiàn)TZ建設(shè)是純粹的技術(shù)性工作，并不會(huì)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，但中國央行及其他中央高層因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)區(qū)的政策出臺(tái)，才逐步意識(shí)到“此自貿(mào)區(qū)，非彼自貿(mào)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)不是簡單的FTZ”。
上海國際金融學(xué)院院長陸紅軍向《國際金融報(bào)》記者分析了三個(gè)不同原因：首先，從該試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展模式看，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，與國際傳統(tǒng)意義的“自由貿(mào)易區(qū)”有根本的區(qū)別，因?yàn)閹缀踉谌蚋鲊暗貐^(qū)，哪怕是最先進(jìn)的美國，自由貿(mào)易區(qū)的模式也幾乎全是“制造加工+轉(zhuǎn)口貿(mào)易”，然而對(duì)于上海，服務(wù)業(yè)和金融業(yè)是整個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的核心發(fā)展內(nèi)容之一，而不僅僅是作為“制造加工+轉(zhuǎn)口貿(mào)易”的基礎(chǔ)和補(bǔ)充。
“其次，從促進(jìn)人民幣國際化、資本賬戶開放等金融改革的角度來看，上海是全球第一個(gè)以‘自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)’來倒逼國家金融改革的試驗(yàn)�！标懠t軍分析，“可能在任何一個(gè)國家及地區(qū)都從未出現(xiàn)過利用一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)來推動(dòng)本國及地區(qū)金融體制改革的先例�！�
更重要的是，從經(jīng)濟(jì)體制和制度改革的角度來看，“中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將成為中國改革開放的新起點(diǎn)、新標(biāo)志”，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的真正意義，是中國改革開放的新特區(qū)，以后中國將相繼出現(xiàn)更多類似的試驗(yàn)園區(qū)，而上海的先試先行將扮演領(lǐng)頭軍的角色。
中國FTZ并不以數(shù)量取勝，而在于其國家戰(zhàn)略意義，美國雖然FTZ數(shù)量巨大，但對(duì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用確實(shí)不明顯。
《國際金融報(bào)》記者根據(jù)美國商務(wù)部和財(cái)政部聯(lián)合向美國國會(huì)提交的FTZ年報(bào)，計(jì)算其數(shù)據(jù)得出：全美國FTZ雖然數(shù)量龐大達(dá)267個(gè)，但2011年全美國FTZ總共的產(chǎn)值只有3萬億美元，平均每個(gè)FTZ約112.4億美元。
而從自貿(mào)區(qū)對(duì)全美貿(mào)易的促進(jìn)角度，也能體現(xiàn)這一龐大數(shù)量所理應(yīng)體現(xiàn)的推動(dòng)力，“這占美國貿(mào)易總量的比例只有約20%，根本體現(xiàn)不出FTZ促進(jìn)貿(mào)易的意義，只是FTZ本地活躍化而已�！睆�(fù)旦大學(xué)全球投資與貿(mào)易研究中心主任袁堂軍向《國際金融報(bào)》記者分析。