10月份以來(lái)，北上廣深四個(gè)一線城市先后出臺(tái)年內(nèi)第二輪調(diào)控政策，對(duì)房?jī)r(jià)上漲說(shuō)“不”。與此同時(shí)，部分二線城市緊隨其后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有13個(gè)城市加入新一輪樓市調(diào)控行列。這些舉動(dòng)表明，在容忍房?jī)r(jià)快速上漲之后，這些城市的主管部門終于坐不住了，個(gè)中原因則是種種壓力接踵而至。
首先是房?jī)r(jià)上漲給地方政府帶來(lái)多重壓力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，10月份全國(guó)新建商品住宅價(jià)格上漲同比超過(guò)10%的城市達(dá)到了21個(gè)，還有26個(gè)城市漲幅在8%~10%之間。盡管今年初出臺(tái)“國(guó)五條”，但并沒有鎮(zhèn)住高房?jī)r(jià)，很多城市年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)難以完成。地方政府不僅面臨輿論質(zhì)疑、追問(wèn)壓力，還面臨在難以完成年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)情況下被問(wèn)責(zé)的壓力。
其次是十八屆三中全會(huì)
《決定》發(fā)布之后，不少人誤讀《決定》，導(dǎo)致部分地方出現(xiàn)搶房現(xiàn)象。據(jù)悉，位于北京大興天宮院的保利熙悅春天售樓處，一天內(nèi)就賣光了所有商住房。一位搶到房的買家第二天一早再次到售樓處買房。相隔一夜，最大的變化就是《決定》出臺(tái)。他說(shuō)：“今后市場(chǎng)管市場(chǎng)的，保障管保障的，不就是商品房漲價(jià)嗎?”類似這樣的誤讀就會(huì)影響市場(chǎng)預(yù)期，而地方政府就要通過(guò)突擊調(diào)控來(lái)改變市場(chǎng)預(yù)期。
再者，在主管部門指令下不得不突擊調(diào)控。大概是因?yàn)榉績(jī)r(jià)快速上漲、年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)難以完成、出現(xiàn)搶房現(xiàn)象等多重因素影響下，有關(guān)方面責(zé)令地方政府出臺(tái)調(diào)控政策。日前，廈門房管局一位人士在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》采訪時(shí)透露，收到上層指示，廈門被列為房?jī)r(jià)的“熱點(diǎn)城市”，被要求出臺(tái)措施為市場(chǎng)降溫。其他二線城市密集出臺(tái)新規(guī)恐怕也是在這種指令下的一種被動(dòng)作為。
從以上原因來(lái)分析，這一輪突擊式調(diào)控，更像是一種
“應(yīng)景式調(diào)控”，不是發(fā)自內(nèi)心真正為抑制房?jī)r(jià)而調(diào)控，而是為了避免在完不成年度調(diào)控目標(biāo)的情況下被問(wèn)責(zé)。或者說(shuō)，在上層指令下，地方政府不得不做出姿態(tài)來(lái)應(yīng)付。而且，十八屆三中全會(huì)之后出現(xiàn)的搶房現(xiàn)象，也不是地方政府想要的結(jié)果。從某種意義上來(lái)說(shuō)，這種“應(yīng)景式調(diào)控”，一旦過(guò)了敏感期就有可能放松調(diào)控。
對(duì)于期待房?jī)r(jià)穩(wěn)定或下降的公眾而言，即便這次是“應(yīng)景式調(diào)控”，或許也很歡迎，畢竟，這種緊急調(diào)控比縱容房?jī)r(jià)上漲要好。不過(guò)，明眼人一看各地出臺(tái)的新規(guī)就知道，這種“應(yīng)景式調(diào)控”難有大作為——不僅調(diào)控政策隨時(shí)可能變化，而且，沒有從根本上治理房?jī)r(jià)。從表面上看，地方新規(guī)從供需關(guān)系上入手，抓住了房?jī)r(jià)上漲的要害，在增加土地供應(yīng)和房屋供應(yīng)量的同時(shí)，進(jìn)一步提高第二套住房貸款首付比例以限制投資投機(jī)。
但如果不能從財(cái)稅改革、土地改革、投資改革等方面入手，治理房?jī)r(jià)是不可能取得明顯效果的。而這種“應(yīng)景式調(diào)控”，坦白說(shuō)，就是一種應(yīng)付。為了達(dá)到“應(yīng)景式調(diào)控”的目的，地方政府在公開出臺(tái)新規(guī)的同時(shí)，不排除通過(guò)臨時(shí)限制高價(jià)樓盤入市等非正常手段，以獲得漂亮的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。毫無(wú)疑問(wèn)，這種做法會(huì)給后市帶來(lái)隱患。
筆者認(rèn)為，治理房?jī)r(jià)的根本之道，是根據(jù)十八屆三中全會(huì)《決定》相關(guān)部署，制定樓市長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，以深層次改革讓房?jī)r(jià)回歸合理水平。