國務院山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁昨天在青島指出，中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故是一起十分嚴重的責任事故，事故暴露了輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理、對輸油管道疏于管理造成原油泄漏、泄漏后應急處置不當?shù)韧怀鰡栴}。
中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故被定性為重大責任事故，此次事故的“人禍”性質已經(jīng)確定無疑，中石化和當?shù)卣畬κ鹿实陌l(fā)生負有不可推卸的責任。數(shù)十條鮮活的生命，瞬間消逝在慘烈的爆炸中，還有那些至今仍在救治的傷者，中石化和當?shù)卣枰o他們一個明白無誤的說法——為什么會發(fā)生原油泄漏?為什么泄漏的原油會進入市政排水管網(wǎng)?為什么在如此重大的險情面前，有關部門沒有及時通知居民疏散?
國務院事故調查組經(jīng)過初步調查后，明確了這起爆炸責任事故的性質，這也意味著，無論是中石化還是當?shù)卣�，不能簡單道個歉、賠點兒錢、撤換幾個人就大事化小、小事化了了。作為一起特大責任事故的肇事者，中石化和當?shù)卣墓賳T以及相關直接責任人，他們的失職瀆職嚴重侵害了人民群眾的生命安全，造成了社會重大財產損失，他們中一些人的所謂“過失”已經(jīng)是嚴重的犯罪行為，他們已經(jīng)構成重大責任事故罪。
我國安全生產法明確規(guī)定，國家實行生產安全事故責任追究制度。對于“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故，除依照法律規(guī)定要追究與事故發(fā)生有直接關系人員的法律責任，還要追究中石化及當?shù)卣嘘P領導應負的領導責任�？梢韵胂�，如果中石化對企業(yè)職工進行了嚴格的安全教育和技術培訓，中石化的員工就會更有效地與當?shù)厥姓块T溝通，更謹慎地進行現(xiàn)場操作;如果當?shù)卣贫ú?zhí)行了相關緊急情況的預案，就不會出現(xiàn)如此惡劣而離奇的情節(jié)——原油泄漏與發(fā)生爆燃事故相距7個小時，其間周邊居民竟然沒有得到任何疏散通知。不夸張地說，如果中石化和當?shù)卣嘘P部門對安全生產高度負責、常抓不懈，在安全生產的相關環(huán)節(jié)盡職盡責、應對得力，“11·22”爆炸事故或許根本就不會發(fā)生。正是由于企業(yè)管理的失控、政府部門應急處理機制的缺位，才導致了這起慘痛的責任事故。相關企業(yè)和政府部門的失職瀆職，嚴重侵害了當?shù)鼐用竦纳敭a安全，甚至直接危害到社會的穩(wěn)定。
近年來，我國重大安全生產責任事故頻發(fā)，而且有多起涉及石油石化企業(yè)。2011年1月的吉林石化礦區(qū)食堂發(fā)生燃氣爆炸事故，造成死亡3人;2010年7月16日，大連中石油國際儲運公司輸油管道發(fā)生爆炸，在人員傷亡的同時造成附近海域遭原油污染;2005年11月13日，中國石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，導致松花江受到嚴重污染……石化企業(yè)屢屢發(fā)生的安全事故，給公眾的生命財產帶來嚴重損失，同時也對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。
守住安全生產的底線，就是守護公眾的生命線，“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故，再次敲響了安全生產的警鐘。要讓石油石化以及其他行業(yè)、企業(yè)牢記“安全重于泰山”，切實做到防患于未然，杜絕安全責任事故發(fā)生，必須從公開透明處理此次爆炸事故、嚴厲追究涉事企業(yè)和當?shù)卣嘘P人員的領導責任開始。要讓中石化這樣的特大企業(yè)嚴格履行安全生產主體責任，必須用刻骨銘心的案例和慘痛的教訓，讓企業(yè)負責人和全體人員都明白并謹記，安全生產是一根不可觸碰的高壓線。