民營(yíng)銀行的設(shè)立，無(wú)疑是金融領(lǐng)域市場(chǎng)化邁出的一大步，也有利于民間資本進(jìn)入銀行領(lǐng)域，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)股權(quán)的多元化，以及更好地滿(mǎn)足廣大中小微企業(yè)的融資需求。但是民營(yíng)銀行設(shè)立指標(biāo)式的政策導(dǎo)向，實(shí)在是與市場(chǎng)化的原則相忤逆。
今年7月發(fā)布的“金融國(guó)十條”明確提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行”。據(jù)媒體報(bào)道，盡管離正式注冊(cè)成立還相差甚遠(yuǎn)，但目前已有20多家民營(yíng)銀行名稱(chēng)得到國(guó)家工商總局的預(yù)核準(zhǔn)。第一批民營(yíng)銀行10個(gè)名額已經(jīng)下發(fā)至各省，其中廣東、江蘇、浙江分別獲得兩個(gè)名額，但由于管理層擔(dān)心民營(yíng)銀行對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“虹吸效應(yīng)”，因此試點(diǎn)期間只能在省內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
另?yè)?jù)媒體的報(bào)道，全國(guó)首份地方版《試點(diǎn)民營(yíng)銀行監(jiān)督管理辦法討論稿》已完成報(bào)至銀監(jiān)會(huì)，并被銀監(jiān)會(huì)列為“范本”，成為制定全國(guó)版細(xì)則的重要參考。在設(shè)立民營(yíng)銀行的門(mén)檻方面，《辦法》有了相關(guān)規(guī)定。
民營(yíng)銀行邁出的這些步伐，公眾當(dāng)然抱有樂(lè)觀期待，眾多企業(yè)之所以對(duì)參與民營(yíng)銀行趨之若鶩，最主要的原因，無(wú)非是看到了民營(yíng)銀行的巨大“錢(qián)景”。今年上半年，16家上市銀行凈利潤(rùn)總和占全部上市公司凈利潤(rùn)總和的一半以上，坐擁金融壟斷牌照，銀行業(yè)仍然是最賺錢(qián)的行業(yè)之一。對(duì)于民營(yíng)銀行這一新鮮事物，在習(xí)慣于炒新、追新的社會(huì)氛圍中，企業(yè)對(duì)民營(yíng)銀行躍躍欲試，也就不難理解了。
中國(guó)上市公司輿情中心認(rèn)為，民營(yíng)銀行的設(shè)立，除了相關(guān)的監(jiān)督管理辦法外，更重要的是應(yīng)該給社會(huì)一種這樣的預(yù)期：民營(yíng)銀行的設(shè)立已經(jīng)放開(kāi)閘門(mén)，政府所做的，就是明確告訴社會(huì)和企業(yè)民營(yíng)銀行設(shè)立的門(mén)檻，以及完善與之配套的法律法規(guī)，剩下的由企業(yè)自主決策。民營(yíng)銀行到底在哪些區(qū)域設(shè)立、什么行業(yè)的企業(yè)可以設(shè)立民營(yíng)銀行、民營(yíng)銀行的經(jīng)營(yíng)范圍，這些都不應(yīng)該是政府規(guī)定的內(nèi)容。政府應(yīng)該做的，就是放開(kāi)門(mén)檻，做好服務(wù)，從法律法規(guī)上控制好各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，然后由企業(yè)自主決定。
在利率市場(chǎng)化的背景下，民營(yíng)銀行的設(shè)立絕非一本萬(wàn)利，民營(yíng)銀行也會(huì)虧損。政府應(yīng)該放開(kāi)手腳，在民營(yíng)銀行設(shè)立上面給予企業(yè)更多的自主權(quán)和決策權(quán)，然后由市場(chǎng)去優(yōu)勝劣汰。民營(yíng)銀行的放開(kāi)，本身是市場(chǎng)化的產(chǎn)物，但指引民營(yíng)銀行設(shè)立的制度框架，首先也必須順應(yīng)市場(chǎng)化的需求，而不是沿襲過(guò)去的指令性思維。