10月29日，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案送審稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)�！端蛯徃濉诽岢�，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，并承擔(dān)食品安全管理責(zé)任;未履行法定義務(wù)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付。
網(wǎng)上購(gòu)物越來(lái)越受到人們的青睞與追捧。近來(lái)，網(wǎng)購(gòu)食品的興起更是滿足了人們不出家門(mén)就可嘗遍全球美食的心愿。不過(guò)，令人擔(dān)憂的是，目前網(wǎng)購(gòu)食品銷(xiāo)售準(zhǔn)入門(mén)檻低、假冒偽劣和“三無(wú)”產(chǎn)品以及有瑕疵、質(zhì)價(jià)不符的食品混雜其中，由此而引發(fā)的食品安全不能不引起我們的重視。
而《送審稿》提出，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，并承擔(dān)食品安全管理責(zé)任;未履行法定義務(wù)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付,這樣的規(guī)定很有必要。
首先，與一般的線下食品交易相比，網(wǎng)購(gòu)食品交易最大的特點(diǎn)就是缺乏實(shí)體店。網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性和不可靠性導(dǎo)致網(wǎng)購(gòu)食品諸多隱患的存在。絕大多數(shù)網(wǎng)店沒(méi)有在工商部門(mén)登記，無(wú)法出示購(gòu)物發(fā)票。一旦食品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，消費(fèi)者因?yàn)闆](méi)有消費(fèi)憑證很難得到賠償。
其次，某些網(wǎng)店通常都是“一人公司”，即從客服、采購(gòu)員到老板全是一人擔(dān)任，經(jīng)營(yíng)條件一般都難以達(dá)到衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)的許可條件，進(jìn)貨來(lái)源很難保障，且在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所購(gòu)食品大多未建立臺(tái)賬，進(jìn)銷(xiāo)貨情況混亂，一旦發(fā)生食品安全事故，賠償能力根本沒(méi)有保障。
一般從事食品經(jīng)營(yíng)的實(shí)體店要設(shè)立經(jīng)營(yíng)，必須要取得工商、衛(wèi)生、食品、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)的許可。同時(shí)還要支付房租。而網(wǎng)絡(luò)類(lèi)違法行為的違法成本較低，違法者容易更換地址后繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，發(fā)生食品安全事故也無(wú)法追查。
而規(guī)定現(xiàn)行賠付則是給“一人公司”打了預(yù)防針。
《食品安全法》規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)戶必須到工商部門(mén)辦理《食品流通許可證》后，方能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事食品經(jīng)營(yíng)。然而，此法僅針對(duì)實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行條件審核，目前尚無(wú)明文規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)食品的網(wǎng)店辦理此證。同時(shí)，在《食品安全法》中，也沒(méi)有明確將“網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售者”列入接受法律監(jiān)督的對(duì)象。但網(wǎng)絡(luò)并不是一個(gè)商家逃脫法律約束的平臺(tái)，但凡在市場(chǎng)上銷(xiāo)售食品都應(yīng)該得到相應(yīng)的許可證，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，很有必要。
當(dāng)然，監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管之責(zé)不可推諉。網(wǎng)站是網(wǎng)購(gòu)食品發(fā)布信息最主要的途徑，要避免因不良商家導(dǎo)致的食品交易安全的發(fā)生，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管。通過(guò)建議網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的提供者禁止賣(mài)家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向消費(fèi)者出售自制、未經(jīng)許可的食品等方式，切實(shí)保障消費(fèi)者的健康。對(duì)由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)疏于監(jiān)管而引發(fā)嚴(yán)重食品安全事故的行為，由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。