10月29日，中共中央政治局就加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進行第十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務(wù)。
這是中央政治局首次集體學習住房領(lǐng)域情況。此舉不僅說明最高決策層高度重視住房問題，而且預(yù)示著即將于11月9日至12日召開的十八屆三中全會上，房地產(chǎn)政策很可能會發(fā)生重大轉(zhuǎn)向。
多年來，我們的房地產(chǎn)調(diào)控政策基本上都是以“房價”為核心。為了遏制房價上漲，無論是通過限購、限貸等手段抑制投資投機，還是要求各地提前公布房價控制目標、加大住宅土地供應(yīng)、監(jiān)督“地王”，主要目的都是為了限制房價過快上漲。
房價在過去談?wù)摿硕嗄�，如今在房地產(chǎn)規(guī)格最高的會議上卻突然不談房價了，顯然，耐人尋味。在筆者看來，不談“房價”不是因為房價問題太敏感，而是因為不談“房價”蘊涵著深意。從談?wù)摗胺績r”到不談“房價”，意味著我們的房地產(chǎn)調(diào)控政策很可能會發(fā)生轉(zhuǎn)變。
多年前輿論就在討論一個熱點話題，即房價是最大的民生問題。在媒體報道與評論中，房價與民生聯(lián)系的頻率也最高。由于房價與民生的確關(guān)系密切，因而房價問題受到從上到下的空前關(guān)注。但我們可以深思一下，房價問題的實質(zhì)是什么呢?顯然，是供需問題，是經(jīng)濟問題，是公民居住權(quán)益保障問題等。
不談房價，并非不解決高房價問題，這次決策層把注意力更多放在增加供應(yīng)上，實際上就是要解決房地產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)問題。增加供應(yīng)就能調(diào)節(jié)供需關(guān)系，自然有利于房價穩(wěn)定和樓市健康，而樓市健康發(fā)展必然有利于中國經(jīng)濟健康。增加供應(yīng)——無論是增加商品房供應(yīng)還是增加保障房供應(yīng)，都是在解決居住權(quán)益問題。
但是，增加供應(yīng)并不等于會增加房屋空置、增加“鬼城”、增加泡沫。中央對“住房資源配置不合理不平衡”等問題的認識，意味著增加供應(yīng)是在合理配置住房資源的基礎(chǔ)上增加，而不是盲目增加。也就是說，主要在房屋供應(yīng)緊張的地方增加住房供應(yīng);針對住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足，增加住房供應(yīng)。
習近平總書記強調(diào)，從我國國情看，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。這意味著政府與市場的界限、責任將進一步明確，政府提供基本保障，市場滿足層次需求。如此一來，政府與市場承擔各自角色，保障房與商品房“雙輪驅(qū)動”，必將加快推進中國樓市保障化、市場化的發(fā)展。
從習近平總書記講話內(nèi)容來看，談?wù)撟》勘Ｕ系膬?nèi)容要多一些，這或許意味著我國保障房建設(shè)力度還要進一步“升級”，監(jiān)管將會更加完善。對于住房困難家庭而言，這顯然是個好消息。不過，住房領(lǐng)域究竟如何改革，答案可能要在十八屆三中全會上才能揭曉，改革方案如何落實，同樣有待觀察。
在筆者看來，十八屆三中全會召開之前，中央政治局首次集體學習住房領(lǐng)域情況，傳遞出一個清晰信號：住房不僅會在今后的政治經(jīng)濟中占據(jù)更重要的分量，而且在十八屆三中全會上要進行改革布局。而習近平總書記的講話內(nèi)容，則為我們大致描繪了住房領(lǐng)域改革的方向和決心。