從政治運(yùn)行的規(guī)律看,越是公開透明,則越是能夠吸納各方意見,并在不同利益群體的博弈中,最大限度地平衡各方面的利益關(guān)系,從而推動(dòng)社會(huì)共識的形成。反之,越是捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí),則越是容易被某些強(qiáng)勢利益群體綁架,也越是容易招致社會(huì)公眾的質(zhì)疑
日前有媒體曝出,多部委與多套養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者們召開了為期兩天的閉門會(huì)議,并在養(yǎng)老制度上達(dá)成了多項(xiàng)共識,其中包括延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金實(shí)行并軌。不過,具體如何改革,因?yàn)槭芡兄朴喎桨傅乃募覇挝慌c有關(guān)部門簽訂了保密協(xié)議,媒體和公眾均未能知曉詳情(10月20日《京華時(shí)報(bào)》)。
民眾高度關(guān)切的延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金并軌有了共識,這當(dāng)然是一件好事。吵了這么多年,總算看到了一線光亮,堅(jiān)冰開始消融,或?qū)⒏淖兡壳吧绫Ｖ贫戎写嬖诘姆N種不公,乃至一些體制性痼疾。不過,既然已經(jīng)達(dá)成多項(xiàng)共識,為何還嚴(yán)格向公眾保密,聽任媒體千方百計(jì)在外圍打探未必準(zhǔn)確的消息?
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革涉及到每一個(gè)公民的切身利益,其制度層面的任何變動(dòng)、取舍乃至宏觀走向,都與民眾有著直接的關(guān)系。即,全體民眾才是養(yǎng)老制度頂層設(shè)計(jì)的主體,是最有發(fā)言權(quán)和知情權(quán)的一方。有關(guān)方案應(yīng)該充分考慮民眾的意見,并在質(zhì)詢、回應(yīng)、再質(zhì)詢、再回應(yīng)的良性互動(dòng)中,不斷加以完善。
有關(guān)部門委托不同機(jī)構(gòu)分頭設(shè)計(jì)方案的初衷確實(shí)很好,這樣也可以在更廣闊的范圍內(nèi)吸納不同意見；閉門討論也未嘗不可,但卻不應(yīng)該關(guān)閉與民意互動(dòng)的渠道,更不應(yīng)該以“走漏風(fēng)聲”為由封鎖消息。民眾在改革方案制定、討論和評議過程中的積極參與,并非添亂,而是對公權(quán)力的有效監(jiān)督制約,其本身也是改革的組成部分。
從政治運(yùn)行的規(guī)律看,越是公開透明,則越是能夠吸納各方意見,并在不同利益群體的博弈中,最大限度地平衡各方面的利益關(guān)系,從而推動(dòng)社會(huì)共識的形成。反之,越是捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí),則越是容易被某些強(qiáng)勢利益群體綁架,也越是容易招致社會(huì)公眾的質(zhì)疑。
養(yǎng)老制度改革確實(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜,歷史與現(xiàn)實(shí)的交織,不同群體之間的差異,使得社會(huì)的裂痕越來越大。在此情況下,如果繼續(xù)以封閉運(yùn)行的方式推進(jìn)改革,將廣大民眾排除在外,不僅不會(huì)消除積怨,很可能還會(huì)因?yàn)樽枇?qiáng)大而使得改革功敗垂成。前不久清華方案之所以遭遇炮轟,并非公開的過錯(cuò),而恰恰是民眾長久以來知情權(quán)缺失的一次壓力釋放。
這些年來,現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的碎片化,以及1000萬名公務(wù)員和3000多萬名事業(yè)單位人員不承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)卻領(lǐng)取相對高額的退休金等問題,已經(jīng)引起社會(huì)的不滿。此次啟動(dòng)養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì),本來正是一個(gè)消弭不公、尋找共識的機(jī)會(huì),有關(guān)部門完全可以開門改革,以開放、坦誠、積極的姿態(tài),堅(jiān)定不移地推進(jìn)深層次改革,比如養(yǎng)老制度并軌等,怎能繼續(xù)關(guān)起門來搞改革?
此前,中央編辦負(fù)責(zé)人在談到行政審批改革時(shí)表示,要開門搞改革,公開改革全過程,接受社會(huì)的長效監(jiān)督。這種全程公開的姿態(tài)值得贊賞,也符合黨的十八大提出的權(quán)力運(yùn)行公開透明的精神。權(quán)力需要去神秘化,改革不能閉門造車。期待這種公開透明也能體現(xiàn)在養(yǎng)老制度的改革上,以切實(shí)保障全體公民現(xiàn)實(shí)乃至未來的福祉。