最近幾年來，社會上總有一種現(xiàn)象：只要哪里出了問題，一些“有關專家”就建議開征新稅。比如，看到目前環(huán)境惡化，有人提議開征生態(tài)環(huán)境保護稅、氣候變化稅、能源稅、碳稅、碳排放基金和碳信托交易基金；看到房價高企難抑，有人建議開征物業(yè)稅；看到交通擁堵，有人建議開征機動車環(huán)境稅、擁堵稅。給人的總體感覺，似乎稅收就是一個包治百病的靈丹妙藥，只要哪里出了問題，新稅一征，藥到病除。
說到這里，筆者不由得想起了偽養(yǎng)生食療專家張悟本。在他所著的暢銷書《把吃出來的病吃回去》中，大肆宣揚“綠豆治百病大法”，并引發(fā)市場綠豆?jié)q價，其食療理念隨后遭到質疑。其實，張悟本所宣揚的無所不能的綠豆，實際上就是某些專家開口必談的稅收。如此看來，“包治百病”的思維在很多行業(yè)都是相通的，不僅流行于醫(yī)療、保健行業(yè)，在經(jīng)濟領域也大有市場�；诖�，張悟本式的稅收專家在提針對某些問題的政策建議時，“稅字當頭”也就不難理解了。
毋庸置疑，作為宏觀調控的重要杠桿，稅收在經(jīng)濟領域的確發(fā)揮著非常重要的調節(jié)作用，但這些調節(jié)作用必定是有限的，其作用不能被無限放大。在很多時候，稅收政策還要跟土地政策、金融政策、財政政策等其他政策措施配合使用，方能奏效�？浯蠖愂盏淖饔茫拇怠岸愂杖f能論”，貽害無窮。正如人有病不治只吃綠豆，不僅會延誤最佳治療時機，而且會引發(fā)新的病痛一樣，社會在某些方面出了問題不能夠及時“確診”，及時“用藥”，同樣會把一個小問題變?yōu)榇髥栴}，給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來更大的障礙。
近幾年來，“稅收痛感”被越來越多的提及。從實踐看，某些領域稅負過重，社會公共服務達不到納稅人的要求或預期，財政支出不透明等，都是造成納稅人“稅收痛感”增加的重要原因。與此同時，一些專家動不動就建議開征新稅，加之不明就里的媒體大肆宣傳，會給納稅人一種錯覺：政府目前的財政收入已經(jīng)很多了，但似乎又總是在想方設法增加稅收，“稅收痛感”也會因此增加。但是實際上，很多加稅的思路都是某些專家一廂情愿的想法，政府根本就沒有著手開展過相關的討論或調研，更沒有開征某些新稅種的具體計劃。張悟本式的稅收專家們在媒體上煞有介事地爭論一番，最后草草收場了事。
美國經(jīng)濟學家尼克爾·V·艾姆斯曾經(jīng)說，征稅權是最大的權力，是整個國家建筑之根基。它對一個國家的存在和繁榮的重要性，就像我們人類呼吸空氣一樣。它不僅僅是毀滅的力量，也是保持活力的力量。也正是因為如此，稅權一直被認為是一個國家政權的重要組成部分，甚至有人明確提出“稅權即政權”的觀點。這些觀點都說明，征稅是一件非常嚴肅的事情，一個新的稅種征不征，向誰征，征多少，征稅后的效果怎么樣，都應該有一個深入的調查研究，決不能僅憑理論層面的論證就輕易下結論，更不能信口開河。沒有調查就沒有發(fā)言權。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的當下，調查研究更有著深刻的現(xiàn)實意義。
值得一提的是，近年來，網(wǎng)上調查的方式似乎很受歡迎。一些專家學者在闡述自己關于加稅的建議時，往往會引用網(wǎng)上調查的數(shù)據(jù)說話。作為調查的重要方式，筆者并不排斥網(wǎng)上調查，但是反對將網(wǎng)上調查的結論作為唯一的施政依據(jù)。原因很簡單，稅收作為一個專業(yè)的知識領域，并不是所有公眾都能夠深入了解每個調查問題的深刻內涵和外延，也不是所有公眾都能夠準確地評估一個加稅的稅收政策所產(chǎn)生的直接杠桿效應和一系列潛在的連鎖反應�；谶@樣的一個前提，把網(wǎng)上民意調查結論作為唯一的施政依據(jù)，實際上會陷入一個“民意征詢陷阱”，這個問題應該引起有關部門的高度警惕。
因此，筆者建議有關專家和機構，基于對納稅人、對公眾、對社會和國家負責的態(tài)度，今后就加稅的意見征求民意時，應該首先對每個問題的內涵、外延以及可能產(chǎn)生的后果作出科學、合理的解釋，然后再發(fā)布到網(wǎng)上，征求網(wǎng)民的意見。征求完網(wǎng)民的意見后，還應利用統(tǒng)計學的知識，對取得的統(tǒng)計結論作出進一步的分析，特別是要剔除無效的數(shù)據(jù)后，才能將網(wǎng)上的調查結論作為有效的結論來對待。與此同時，考慮到網(wǎng)民的意見并不能代表所有公眾的意見，在調查研究時，有關專家和機構應該深入到與新增稅種直接相關的納稅人中去，到廠房、工地、農(nóng)村、社區(qū)去，拿出接足地氣、沒有水分和科學合理的數(shù)據(jù)后再說話。
同時，應該進一步完善民意表達機制，暢通民意表達通道。特別是對于關系廣大納稅人切身利益的新稅種，應該建立開征前征詢、開征中聽證、開征后評價并定期完善的制度，確保新開征稅種利益相關人的充分參與，而不是僅憑專家的意見作出決定。
當前，我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，并且面臨著日益復雜的國際和國內形勢。如此巨大的經(jīng)濟體量和嚴峻形勢，在制定包括稅收政策在內的所有經(jīng)濟政策時，需要統(tǒng)籌考慮宏觀和微觀兩個層面，需要有更加長遠的戰(zhàn)略眼光和更加務實的科學態(tài)度。