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昨天（10月13日）是我國第一個法定的老年節(jié)，也即傳統(tǒng)的重陽節(jié)，諸如“中國老年人口今年將破2億”、“‘中國式養(yǎng)老’多重困局待解：人多錢緊資源少”、“中國3成老人仍在勞動，超4成老人自認是家庭負擔”等新聞報道在網(wǎng)上廣泛傳播，有關養(yǎng)老的話題成為熱點。
養(yǎng)老話題之熱，除了老年節(jié)的節(jié)點意義之外，很大程度上與“中國式養(yǎng)老”的路徑之憂有關。隨著社會結構的變遷，以及“4-2-1”式家庭陣型成為主流，養(yǎng)老困境的解決在老齡社會加速到來的背景下尤為迫切。家庭之后，誰來接棒，成為“中國式養(yǎng)老”須首先回答的問題。
家庭之外無外乎國家和社會。誰來接棒，更準確地說，意味著養(yǎng)老責任如何在二者間合理分配。2009年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點開始后，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度基本確立。養(yǎng)老保險制度作為體現(xiàn)國家養(yǎng)老責任的核心制度，其保障能力直接決定參保民眾基本的養(yǎng)老水平。按照新農(nóng)保2020年前實現(xiàn)全覆蓋的要求，養(yǎng)老保險制度無遺漏地覆蓋，剩余時日不算多。如果考慮到民眾提高保障水平的期待，國家層面需要努力的地方還有很多。
國家養(yǎng)老責任籠統(tǒng)地講，是政府對養(yǎng)老問題的重視與民眾期待的匹配程度，這既包括基本的養(yǎng)老保險制度的健全，更包括諸如養(yǎng)老院建設等相應的養(yǎng)老投入是否足夠，也包括對于社會化養(yǎng)老機構的監(jiān)督管理是否到位。
在保障水平尚待提高的當下，民眾當然期待政府多承擔點責任，甚至不乏有人期待政府將養(yǎng)老醫(yī)療大包大攬起來。必須意識到，“從搖籃到墳墓”的福利體系，建立在高稅收之上，它是種難以持續(xù)且效率低下的養(yǎng)老模式。近些年，以北歐五國為代表的福利國家也在不斷調(diào)整，讓社會自身接過部分養(yǎng)老任務。鑒于此，“中國式養(yǎng)老”的路徑設計，首先應致力于培育成熟的市場機制和公益組織。
一方面，國家責任必須體現(xiàn)為對基本養(yǎng)老提供兜底性的保障，尤其是貧困戶、失獨家庭等；另一方面，養(yǎng)老的國家責任要求政府在拿掉民間養(yǎng)老機構的生存障礙同時，強化其第三方的監(jiān)管角色。為社會化養(yǎng)老掃清障礙，要去除公益性或盈利性的社會養(yǎng)老機構在審批等諸多事項上的門檻，還要在稅費等政策上適當予以傾斜�！氨本┕k養(yǎng)老院每月2250元，入住排隊需等100年”的新聞中，公辦養(yǎng)老院與私營養(yǎng)老院間的冷熱不均、費用迥異的局勢，正是國家責任與社會責任配置不合理的體現(xiàn)：一方面，國家在養(yǎng)老院建設上投入不足；另一方面，民間養(yǎng)老機構缺乏地價、補貼等成本優(yōu)勢，只能以高收費收回前期投資。結果導致公辦養(yǎng)老院一床難求，私營養(yǎng)老院費用高企，超出一般人的承受能力。
十八大后，簡政放權成為熱詞，實際上它也適用于“中國式養(yǎng)老”。當然，在空賬之憂、養(yǎng)老金雙軌制等現(xiàn)實面前，政府在養(yǎng)老上的責任需要反復強調(diào)。而從長遠來看，在政府簡政放權之后，成熟的社會化養(yǎng)老機構將挑起大梁，在基本養(yǎng)老之外提供更加高品質(zhì)的養(yǎng)老服務。至于國家養(yǎng)老中“�；尽钡木唧w邊界在哪，需要國家與社會的反復調(diào)適，它取決于簡政放權的深度，也取決于市場機制和社會組織的發(fā)育程度。
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