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2013-10-11 作者：張楓逸 來源：證券時(shí)報(bào)
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據(jù)媒體報(bào)道，正在研討中的養(yǎng)老體系改革頂層方案可能將在繳費(fèi)主體、統(tǒng)賬模式上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和事業(yè)單位人員兩套社保體系形態(tài)“趨同”，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要逐步和企業(yè)并軌。
今年6月有報(bào)道說，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的整體改革方案設(shè)計(jì)已經(jīng)啟動(dòng)，其內(nèi)容涉及破除養(yǎng)老金雙軌制等多個(gè)方面，一度引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。然而，現(xiàn)在傳出的最新消息卻令人失望，事業(yè)單位與企業(yè)并軌的背后，意味著公務(wù)員群體再一次被排除在改革之外。
現(xiàn)行雙軌制下養(yǎng)老金的替代率處于嚴(yán)重的兩極分化狀態(tài)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率卻高達(dá)80%，甚至更高，而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率很多只有40%左右，低于55%的國際警戒線。如今改革雙軌制卻只拿事業(yè)單位開刀，不僅有失公允，也勢必影響改革的推進(jìn)。
上世紀(jì)90年代，原人事部就曾在云南、江蘇等省試點(diǎn)事業(yè)單位養(yǎng)老改革，最終成了“半拉子”工程，不了了之。2008年，國務(wù)院出臺(tái)“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”，要求廣東、上海等五省市進(jìn)行試點(diǎn)，但直到現(xiàn)在仍沒有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。事業(yè)單位養(yǎng)老金改革一再擱淺，因素是多方面的，但其中重要一點(diǎn)就是只把事業(yè)單位人員當(dāng)作改革對象，卻不去觸動(dòng)公務(wù)員群體的利益，這樣事業(yè)單位群體勢必抵制改革。
如不去觸動(dòng)公務(wù)員的既得利益，即使事業(yè)單位與企業(yè)成功并軌，養(yǎng)老金雙軌制現(xiàn)象依然存在，替代率的巨大差距依然存在，對于這樣的改革結(jié)果，老百姓肯定不滿意、不高興、不答應(yīng)。同時(shí)，公務(wù)員養(yǎng)老金改革的推遲，將使得現(xiàn)有矛盾進(jìn)一步激化，愈發(fā)增加改革難度和阻力。正如社科院世界社保研究中心主任鄭秉文指出，此次養(yǎng)老制度頂層設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)式改革是一個(gè)機(jī)會(huì)，應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行不同人群養(yǎng)老金并軌改革，否則隨著時(shí)間的推移，改革窗口越來越小。
日前，習(xí)近平主席指出，中國改革要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀”。養(yǎng)老金改革的頂層方案應(yīng)將公務(wù)員和事業(yè)單位一并納入養(yǎng)老金改革范疇。還是那句話，“要減少改革陣痛的次數(shù)，兩次就疼一次吧，早晚的事�！�
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