前天發(fā)布的“2013新華-道瓊斯國(guó)際金融中心發(fā)展指數(shù)”顯示，排名前10位的國(guó)際金融中心分別為紐約、倫敦、香港、東京、新加坡、上海、巴黎、法蘭克福、芝加哥和悉尼。
紐約憑借其雄厚的實(shí)力，連續(xù)4年蟬聯(lián)冠軍。香港則首次超過(guò)東京，進(jìn)入三甲。上海則在“成長(zhǎng)發(fā)展”要素方面連續(xù)4年排名第一，位居排行榜第6。
從總體上講，上海的排名與其在國(guó)際金融中的地位和影響是基本相符的，特別用發(fā)展的眼光來(lái)看，上海在成長(zhǎng)性方面是有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)的，可差距也是實(shí)打?qū)嵉�。如何將�?yōu)勢(shì)變成勝勢(shì)，讓上海在國(guó)際金融中心的地位繼續(xù)進(jìn)檔升位，筆者認(rèn)為，需要克服四個(gè)方面的瓶頸。
首先是改革瓶頸。對(duì)上海來(lái)說(shuō)，為什么在成長(zhǎng)發(fā)展方面沒能進(jìn)入三甲，或者說(shuō)進(jìn)檔升位的步伐不快，最關(guān)鍵的因素，還是在金融改革步子還不大。顯然，這不僅僅是上海的問(wèn)題，而是整個(gè)中國(guó)金融面臨的問(wèn)題。因?yàn)椋m然從上世紀(jì)90年代起，就一直在談金融改革，相關(guān)政策措施也出臺(tái)了不少，但總是止步于利率市場(chǎng)化等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上。原因之一，就是擔(dān)心會(huì)造成金融市場(chǎng)的混亂，萬(wàn)一再遭遇1997年亞洲金融危機(jī)那樣的風(fēng)險(xiǎn)，難以招架。
事實(shí)上，在全球金融都已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)化的大背景下，完全依靠政府管制，很難使金融充分發(fā)揮其有效的資源配置作用。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，由于金融改革過(guò)于謹(jǐn)慎，金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的不相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)決定金融、金融反作用于經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也在被一點(diǎn)點(diǎn)扭曲。
所以，金融改革步伐的快慢，直接決定了上海在國(guó)際金融中的地位和影響。令人欣慰的是，新的一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體已在這方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，如在全國(guó)多個(gè)地區(qū)進(jìn)行金融改革試點(diǎn)、放開存款利率限制、對(duì)貸款利率實(shí)行一定幅度的浮動(dòng)等。如果步伐再大一些、速度再快一些，對(duì)上海國(guó)際金融中心地位的進(jìn)檔升位是十分關(guān)鍵的。
影響上海國(guó)際金融中心地位進(jìn)檔升位的另一個(gè)瓶頸，就是金融服務(wù)。實(shí)事求是地講，由于金融改革嚴(yán)重滯后，而金融業(yè)又仍處于相對(duì)壟斷的地位，因此，我國(guó)的金融服務(wù)，包括上海在內(nèi)，仍然水平較低。譬如金融產(chǎn)品的開發(fā)、金融對(duì)經(jīng)濟(jì)、尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持以及在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中服務(wù)水平的提高、金融企業(yè)與消費(fèi)者之間平等地位的建立等，可以說(shuō)都對(duì)上海國(guó)際金融地位的影響至大。如何通過(guò)改革，通過(guò)金融壟斷地位的被打破、金融服務(wù)水平的提高，讓金融真正成為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，十分重要且關(guān)鍵。上海想要在國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的優(yōu)勢(shì)，很大程度上，就看上海能否在金融改革方面率先突破，能否在金融服務(wù)方面創(chuàng)造出更出眾的優(yōu)勢(shì)。
上海的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件與金融地位不相適應(yīng)，也是造成上海成長(zhǎng)發(fā)展條件很好，進(jìn)檔升位難度卻很大的主要瓶頸之一。雖然上海是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，也是經(jīng)濟(jì)集聚度很強(qiáng)、輻射力很強(qiáng)的中心城市。特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，其對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射與影響，已經(jīng)使上海成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展不可或缺的重要城市。但是，由于受種種因素的影響，上海的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)只能對(duì)周邊城市形成輻射，卻無(wú)法讓上海成為真正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融中心，尤其是領(lǐng)頭羊。因?yàn)�，上海的產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)一部分還是傳統(tǒng)制造業(yè)、一般制造業(yè)，而不是高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在技術(shù)研發(fā)、科技帶動(dòng)方面的實(shí)力，還與國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融中心的地位不相稱。
近年來(lái)，上海已痛感這方面的軟肋，始終在加大改造傳統(tǒng)制造業(yè)的力度，以及對(duì)一般制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，并高度重視高端裝備制造業(yè)的引進(jìn)、研發(fā)中心的落戶和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。只是，與上海國(guó)際金融中心的地位和要求相比，無(wú)論在速度和效率上，還是在政策與資源上，總還差火候，轉(zhuǎn)型速度還不夠快、效率還不夠高。因此，要想使上海的國(guó)際金融地位盡快進(jìn)檔升級(jí)，就必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，讓上海真正成為高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高地。
或許，金融創(chuàng)新不足是上海國(guó)際金融進(jìn)檔進(jìn)位速度不快的最大的瓶頸。因?yàn)椋瑳]有金融創(chuàng)新，金融服務(wù)的水平就難以提高，也難以對(duì)金融業(yè)實(shí)行有效改革。金融創(chuàng)新能力的形成，是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，急不得。對(duì)上海來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，無(wú)疑是提升金融創(chuàng)新能力的極佳機(jī)緣，就看上海如何面對(duì)挑戰(zhàn)，跨出實(shí)質(zhì)性的步伐了。