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　　財政部部長樓繼偉日前接受新華社記者采訪時表示，下一步我國個人所得稅改革的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，將納稅人家庭負擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。（9月5日《南方都市報》）
　　個稅綜合與分類相結(jié)合，作為稅改革的終極目標(biāo)，可以追溯到上世紀九十年代。早1996年3月17日第八屆全國人大第四次會議批準的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要》中，就勾勒出一幅宏觀藍圖：建立覆蓋全部個人收入的分類和綜合相結(jié)合的個人所得稅制。2003年，十六屆三中全會通過的《完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中就已經(jīng)提出要改進個人所得稅，實行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制。2006年，這個改革方向又被寫入了“十一五”規(guī)劃。在2011年開始實施的“十二五規(guī)劃”中，又重新對個稅改革路線圖進行描繪和勾勒——逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，完善個人所得稅征管機制。
　　從可追溯的歷史來講，對個稅綜合與分類計征的不懈追求，已跨越了四個五年規(guī)（計）劃，長達16載，可是，這項利國利民的個稅改革，一直處于隔空喊話狀態(tài)，只聞樓梯響，不見人下來，長期處于研究層面，至今未獲得任何實質(zhì)性進展。如今，財政部長再次重申這項個稅變革，由于沒有時間表與路線圖，估計能否順利“降生”，仍是個未知數(shù)。
　　至于個稅家庭綜合稅制“難產(chǎn)”，從客觀上講，是因為我們的個稅制度設(shè)計相當(dāng)?shù)拇植诤秃唵�，它的架�?gòu)屬于一個龐大的系統(tǒng)工程。倘若實行“以家庭為單位征收個稅”的制度，還需要考慮到地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)差別，以及不同家庭收入及支出、子女上學(xué)情況、子女是否脫離家庭、贍養(yǎng)老人情況等，這需要我們的相關(guān)部門抓緊時間研究相關(guān)制度，而修定這些公共政策，當(dāng)然需要相當(dāng)長的時間。
　　從主觀上分析，囿于部門利益和信用體制的掣肘，也需要時間來埋單。譬如，財政、稅務(wù)、國庫和銀行能否摒棄本部門的利益，在既有的網(wǎng)絡(luò)上進行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享；實行家庭綜合稅制，完善信用制度是最為重要的前提條件，但是，由于目前財產(chǎn)收入普遍不透明，財產(chǎn)申報失信現(xiàn)象，尤為嚴重。比如說，我國實行12萬元以上高收入人群自行納稅申報，但效果不如人意，所有不愿申報者可以振振有辭地為自己辯解。顯然，如果公務(wù)員不帶頭，真實申報自己的所有收入，個稅納稅申報工作也就很難推行開來。類似棘手問題，都需要國家層面認真面對和破解。
　　個稅綜合制涉及廣大普通老百姓的切身利益，它是社會的“穩(wěn)壓器”和最為民生的問題，我想，它既然是代表廣大人民利益的，難道就不是急需解決的問題嗎？政府制定出臺一項改革措施，或一項公共政策，只在符合國家長遠發(fā)展發(fā)向，符合廣大公眾的根本利益，就應(yīng)果斷出臺，該出手時就出手，而不要“猶抱琵琶半遮面”，故意吊百姓的胃口。倘若一個被公眾認可的改革措施，遲遲不能出臺，頻頻遭遇“難產(chǎn)”，難免讓公眾對政府公信力產(chǎn)生懷疑，進而會影響公眾對個稅改革的耐心和信心。