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　　財(cái)政部部長樓繼偉日前在接受媒體采訪時(shí)表示，下一步改革個(gè)稅的方向，是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制，在對部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。
　　我國現(xiàn)行的個(gè)人所得稅，是按工資、薪金，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，利息、股息等幾類分別征收。這種征收辦法雖然簡單明朗，但它不能真實(shí)反映納稅人的支付能力。譬如，目前，我國個(gè)人獲得工薪收入，納稅前可扣除3500元免征個(gè)稅，其依據(jù)是對用于個(gè)人基本生活的收入免稅。而對用于贍養(yǎng)父母和子女、支付按揭貸款利息的收入，繳納個(gè)稅時(shí)不能抵扣。而個(gè)稅由分類稅制轉(zhuǎn)向綜合與分類結(jié)合，實(shí)質(zhì)就是提高個(gè)稅綜合的比重，無疑能夠體現(xiàn)納稅人的實(shí)際負(fù)擔(dān)水平，公平稅負(fù)，給個(gè)人所得稅本身的制度結(jié)構(gòu)嵌入了個(gè)性化和人性化的內(nèi)核。
　　個(gè)稅綜合與分類相結(jié)合，作為稅制改革的終極目標(biāo)，可以追溯到20世紀(jì)90年代。早1996年3月17日第八屆全國人大第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，就勾勒出一幅宏觀藍(lán)圖：建立覆蓋全部個(gè)人收入的分類和綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。在2011年開始實(shí)施的“十二五”規(guī)劃中，又重新對個(gè)稅改革路線圖進(jìn)行描繪和勾勒——逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，完善個(gè)人所得稅征管機(jī)制。
　　從可追溯的歷史來講，對個(gè)稅綜合與分類計(jì)征的不懈追求，已跨越了4個(gè)5年規(guī)劃，長達(dá)16載，可是，這項(xiàng)利國利民的個(gè)稅改革，一直處于隔空喊話狀態(tài)，只聞樓梯響，不見人下來，長期處于研究層面，至今未獲得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如今，財(cái)政部長再次重申這項(xiàng)個(gè)稅變革，由于沒有時(shí)間表與路線圖，估計(jì)能否順利“降生”，仍是個(gè)未知數(shù)。
　　至于個(gè)稅稅收體制改革搞了這么久依然推不出來，不少人都認(rèn)為是因?yàn)槎愂照鞴苣芰θ�、征收成本高昂、個(gè)人納稅意識(shí)尚不強(qiáng)等方面制約了我國稅改的腳步。這種說法不能說沒有一點(diǎn)道理，但這不是最根本的問題。發(fā)達(dá)國家在啟動(dòng)個(gè)稅綜合制改革之時(shí)，征管條件也很有限，未必就比當(dāng)下的中國好，國民的納稅意識(shí)也未必都很強(qiáng)。一些發(fā)展中國家在啟動(dòng)個(gè)稅綜改時(shí)，也同樣是“摸著石頭過河”。
　　因此，盡管推進(jìn)個(gè)稅向綜合制改革有一定難度，但有那么多的國際經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)，再加上我國學(xué)術(shù)界長達(dá)十余年的探索，個(gè)稅向綜合制改革不能再停留在“坐而論道”的層面，應(yīng)盡快啟動(dòng)。