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銀監(jiān)會(huì)八項(xiàng)禁令能否落地
2013-09-06   作者:劉武俊  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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  購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品被誤導(dǎo),產(chǎn)品收益率被夸大,遭遇亂收費(fèi)……今后,這些侵害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題或?qū)⑹艿郊s束。近日銀監(jiān)會(huì)表示,我國(guó)首部銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定《銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作指引》已于8月30日發(fā)布。這是我國(guó)首部專門針對(duì)銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)而制定的法規(guī)。此前,我國(guó)沒(méi)有針對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的基本立法,銀監(jiān)會(huì)曾出臺(tái)一些有關(guān)銀行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管制度,但都散落在各項(xiàng)監(jiān)管制度之中,沒(méi)有專門的規(guī)定。(9月5日《新京報(bào)》)
  此次公布的《指引》填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度方面的空白!吨敢丰槍(duì)銀行服務(wù)制定了“八項(xiàng)禁止性規(guī)定”,其中五條是針對(duì)近期消費(fèi)者反映比較集中的購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品時(shí)被“忽悠”的問(wèn)題。
  近期發(fā)生的“泛鑫保險(xiǎn)中介高管攜款跑路事件”就是違規(guī)銷售理財(cái)產(chǎn)品的典型例證。上海銀監(jiān)局發(fā)現(xiàn)有4家銀行共10名客戶經(jīng)理存在不同程度向客戶私自推介泛鑫理財(cái)產(chǎn)品的行為。泛鑫保代公司承諾客戶年化收益率達(dá)8%到10%,并以高傭金吸引銀行客戶經(jīng)理私下售賣,最終其實(shí)際控制人陳怡因資金鏈斷裂而“跑路”。頻頻發(fā)生的理財(cái)產(chǎn)品違規(guī)代銷事件,嚴(yán)重?fù)p害了金融消費(fèi)者權(quán)益,也讓銀行業(yè)機(jī)構(gòu)形象蒙羞。
  “忽悠”消費(fèi)者購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品,是一些銀行從業(yè)人員慣用的伎倆。這種“忽悠”主要體現(xiàn)在夸大產(chǎn)品收益、隱瞞投資風(fēng)險(xiǎn)、誤導(dǎo)銷售產(chǎn)品、違規(guī)代銷產(chǎn)品等!吨敢芬(guī)定,銀行不得主動(dòng)提供與消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相符合的產(chǎn)品和服務(wù),不得在未經(jīng)消費(fèi)者授權(quán)或同意的情況下向第三方提供個(gè)人金融信息,以及不得向消費(fèi)者誤導(dǎo)銷售金融產(chǎn)品等。據(jù)銀率網(wǎng)報(bào)告顯示,在購(gòu)買銀行理財(cái)產(chǎn)品時(shí),有超過(guò)三成的消費(fèi)者經(jīng)歷過(guò)誤導(dǎo)現(xiàn)象。有30%的消費(fèi)者表示,銀行在銷售理財(cái)產(chǎn)品過(guò)程中未進(jìn)行任何風(fēng)險(xiǎn)揭示;在銀行代銷的產(chǎn)品中,將保險(xiǎn)當(dāng)做銀行理財(cái)產(chǎn)品誤導(dǎo)銷售的比例達(dá)39.42%。
  銀行不能只管銷售而不管風(fēng)險(xiǎn)提示。作為金融消費(fèi)者,對(duì)理財(cái)產(chǎn)品的相關(guān)信息和投資風(fēng)險(xiǎn)擁有知情權(quán),銀行應(yīng)當(dāng)充分告知消費(fèi)者相關(guān)信息及投資風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上,不少信用卡、理財(cái)產(chǎn)品糾紛都與銀行沒(méi)有盡到告知義務(wù)有關(guān)。
  建議建立違規(guī)銷售理財(cái)產(chǎn)品黑名單制度,強(qiáng)化對(duì)理財(cái)市場(chǎng)的監(jiān)管。對(duì)于違規(guī)銷售理財(cái)產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員一律列入黑名單向社會(huì)公示,并視情節(jié)嚴(yán)重予以相應(yīng)的處罰,包括取締銷售理財(cái)產(chǎn)品的資格等。
  建議加大對(duì)金融理財(cái)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,銀監(jiān)會(huì)作為銀行業(yè)的監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)必須切實(shí)盡到監(jiān)管職責(zé),不能消極不作為。中國(guó)人民銀行、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)要督促銀監(jiān)會(huì)充分履行監(jiān)管職責(zé),新聞媒體也要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對(duì)金融消費(fèi)者的投訴及時(shí)曝光。
  建議抓緊研究制定金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例。目前我國(guó)沒(méi)有針對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的基本法,《銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作指引》也只是銀監(jiān)會(huì)制定的一個(gè)部門規(guī)章。有必要由國(guó)務(wù)院制定專門的行政法規(guī),出臺(tái)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例。
  金融消費(fèi)者不是“錢多人傻”、任人宰割的“軟柿子”,其消費(fèi)權(quán)益應(yīng)受到法律的保護(hù)。銀行等金融從業(yè)機(jī)構(gòu)豈能淪為坑蒙拐騙、忽悠欺詐的“金融騙子”?一言以蔽之,堅(jiān)決遏制一切坑害金融消費(fèi)者權(quán)益的行為。期待銀監(jiān)會(huì)的八項(xiàng)禁令真正落到實(shí)處。
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