在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，厘清政府“為”與“不為”的邊界，是提升經(jīng)濟(jì)管理能效的關(guān)鍵。正如李克強(qiáng)總理所說，轉(zhuǎn)變政府職能，放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來。
所謂“放”，就是“簡(jiǎn)政放權(quán)”，實(shí)現(xiàn)從“審批型政府”到“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，從而激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。
澳大利亞華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭生祥表示，在放權(quán)思路指導(dǎo)下，半年多時(shí)間，中國政府就取消或調(diào)整了上百項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，稅制改革預(yù)計(jì)將為企業(yè)減負(fù)上千億元。這些措施將有效降低市場(chǎng)門檻，利好中小企業(yè)成長(zhǎng)，解放受到壓制的市場(chǎng)要素。
美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所研究員陸瑞安指出，“簡(jiǎn)政放權(quán)”將減少政府對(duì)配置資源的影響，減少私營投資的交易成本，使市場(chǎng)“無形之手”發(fā)揮作用，引導(dǎo)資源向能提供最優(yōu)回報(bào)的公司和行業(yè)流動(dòng)，最終提高生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。
國際貨幣基金組織駐華代表穆爾塔扎·賽義德認(rèn)為，中國已邁入中等收入國家，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特點(diǎn)十分明顯：較之某些開放較早的領(lǐng)域，金融、通信、物流、醫(yī)療等領(lǐng)域仍存在諸多行政限制，這將是今后改革的方向。
應(yīng)當(dāng)看到，越是市場(chǎng)化改革不到位的領(lǐng)域，越可能蘊(yùn)藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
郭生祥認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要一環(huán)在于發(fā)展服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)恰恰是行政壟斷嚴(yán)重的行業(yè)。一旦相關(guān)改革措施落實(shí)到位，將促使市場(chǎng)化改革大步前進(jìn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)有望成為中國乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
轉(zhuǎn)變職能的重要指標(biāo)在于建成廉潔、高效、法治、負(fù)責(zé)的現(xiàn)代政府。這決定了改革需寬猛相濟(jì)，放權(quán)的同時(shí)要強(qiáng)健政府“有形之手”的管理職能。具體來說，就是要依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確立“寬進(jìn)嚴(yán)管”的行政原則，構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前，這一改革思路已經(jīng)在執(zhí)法實(shí)踐中有所體現(xiàn)。
今年以來，中國市場(chǎng)監(jiān)管部門就依據(jù)《反壟斷法》等法律法規(guī)，先后在液晶面板、醫(yī)藥、奶粉等領(lǐng)域重拳出擊，有效懲治了價(jià)格違規(guī)和商業(yè)賄賂行為。從監(jiān)管的領(lǐng)域觀之，整頓范圍涵蓋食品、藥品、物價(jià)等關(guān)乎民生的敏感領(lǐng)域，觸及亟待整頓、清理的行業(yè)，既配合了深層次行業(yè)改革，也符合國際監(jiān)管慣例。
眾達(dá)律師事務(wù)所合伙人塞巴斯蒂安·埃夫拉爾說，全球市場(chǎng)監(jiān)管者都希望通過相關(guān)立案調(diào)查，直接對(duì)消費(fèi)者權(quán)益有所影響。中國嚴(yán)管嬰兒配方奶粉等案例已經(jīng)體現(xiàn)了這一點(diǎn)，類似執(zhí)法行動(dòng)以后可能會(huì)十分普遍。
分析人士指出，加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，也是政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將有利于營造更為公平、透明、有序、與國際接軌的市場(chǎng)環(huán)境。