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　　推動(dòng)市場化改革是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體改革藍(lán)圖的一條主線�？梢灶A(yù)期，在具體改革進(jìn)程上，將圍繞著重新劃分中央與地方利益的政府事權(quán)和財(cái)權(quán)的財(cái)稅體制改革、圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的系列改革，以及由利率、匯率市場化為主的金融體制改革等重點(diǎn)來推進(jìn)，必將觸動(dòng)一部分既得利益。
　　中共中央政治局前天召開會(huì)議，決定今年11月召開十八屆中全會(huì)。由于此次政治局會(huì)議是十八屆三中全會(huì)之前“定基調(diào)”的一次會(huì)議，所以透露的相關(guān)內(nèi)容對(duì)于把握政策方向非常重要。
　　通讀政治局會(huì)議公報(bào)，筆者認(rèn)為有兩個(gè)重要而關(guān)鍵的內(nèi)容值得關(guān)注：其一，明確了三中全會(huì)的重點(diǎn)，即研究全面深化改革的重大問題。會(huì)議認(rèn)為，全面深化改革關(guān)系黨和國家工作全局。其二，明示了改革的方向，提出“必須充分認(rèn)識(shí)改革面臨的矛盾和困難，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”，這體現(xiàn)出此次改革將會(huì)觸動(dòng)一部分既得利益，只有打破既有的利益格局才能有所突破。二是提出“通過全面深化改革，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”，這透露出兩層重要意思：一是全面改革必須以實(shí)踐為基礎(chǔ)，不能脫離現(xiàn)有的改革實(shí)踐；二是三中全會(huì)探討的所有改革，都要圍繞十八大的目標(biāo)來進(jìn)行。
　　回顧最近幾年中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，我們一直在忙于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，主要精力被經(jīng)濟(jì)波動(dòng)牽制了，在制度改革和市場體系建設(shè)上自然就忽略了。說白了，這幾年中國忙于經(jīng)濟(jì)事務(wù)，但忽略了改革。中國改革放緩，在經(jīng)濟(jì)政策、市場、政府行政體制等多個(gè)方面都有所反映。比如：政府越來越大，權(quán)力和資源越來越集中；經(jīng)歷了金融危機(jī)，中國的市場化程度不進(jìn)反退，國企壟斷繼續(xù)強(qiáng)化；政府的確比過去拿出更多錢來解決民生問題，但社會(huì)上各種利益沖突卻日益增多，造成問題的機(jī)制和根源則基本上未觸及。無疑，改革受到了抵制，不愿改革的力量增強(qiáng)了。
　　在中國經(jīng)濟(jì)總量已躋身世界第二的時(shí)候，市場機(jī)制與市場環(huán)境卻并未完全理順，我們是在帶著許多問題迅速奔跑。速度也許會(huì)暫時(shí)掩蓋問題，但問題卻不會(huì)消失，一旦速度放緩，我們?nèi)砸獜念^去設(shè)法解決。因此，任何時(shí)候，中國都不能忽視改革，不能因?yàn)椴糠掷�益集團(tuán)的抵觸而停止改革。
　　今年3月以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終在頻頻釋放改革信號(hào)——在政治上，首先選擇了反腐敗為抓手，來凝聚社會(huì)共識(shí)，整肅黨風(fēng)政紀(jì)；在經(jīng)濟(jì)上，則選擇了調(diào)結(jié)構(gòu)和市場化作為主攻方向，進(jìn)而增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)增長的新活力、打破舊有固化的利益格局。
　　很清楚，推動(dòng)市場化改革是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體改革藍(lán)圖的一條主線。
　　中共中央總書記習(xí)近平7月23日在湖北省武漢市主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)，征求對(duì)全面深化改革的意見和建議時(shí)表示，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的痼疾，突破利益固化的藩籬。他強(qiáng)調(diào)，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之泉，是大勢所趨和人心所向，“停頓和倒退沒有出路”。他從六個(gè)方面提出了全面深化改革要研究的重大問題。筆者以為，這六點(diǎn)很大程度上可以作為理解即將召開的三中全會(huì)的理論基礎(chǔ)。其中前三個(gè)方面都與市場化直接相關(guān)：第一，進(jìn)一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。第二，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀基礎(chǔ)的活力。第三，進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能。以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關(guān)系。
　　第一點(diǎn)尤為重要和關(guān)鍵，切中當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的軟肋。雖然中國建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體制已超過20年，但迄今還沒有形成全國統(tǒng)一的大市場，也沒有形成公平的市場，更沒有形成開放的市場，封建式的藩籬依然無所不在。要打破這一藩籬，關(guān)鍵是要打破資源的壟斷和分配不公。
　　李克強(qiáng)總理在經(jīng)濟(jì)和政府系統(tǒng)中推進(jìn)改革，確定的抓手是簡政放權(quán)——把政府職能轉(zhuǎn)變作為核心，把行政審批制度改革作為突破口。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要解決好政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系問題。具體而言，包括如下方面：一是政府放權(quán)，推動(dòng)市場化改革；二是減少審批，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)；三是中央要向地方放權(quán)；四是中央政府要多管宏觀，少管微觀。作為改革思路的落實(shí)，國務(wù)院已開始分批次削減了數(shù)百項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。
　　而上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“破冰”，特別是國務(wù)院授權(quán)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)停止實(shí)施外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、文物保護(hù)法等有關(guān)規(guī)定，不僅意味著“中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”正式啟動(dòng)，更意味著全國性深層改革的破局，是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困局中撕開口子的大膽進(jìn)取之舉。因?yàn)樯虾Ｗ杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)的探索實(shí)踐，必將帶動(dòng)金融、稅收、貿(mào)易、政府管理等一系列政策的變革，使政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)變整體的管理思路，重新界定自身職能。用李克強(qiáng)總理的話來說，就是“向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁，用政府權(quán)力的‘減法’換取市場活力的‘加法’�！�
　　總而言之，中國市場化改革的思路和輪廓逐漸明晰。可以預(yù)期，在具體改革進(jìn)程上，這次市場經(jīng)濟(jì)體制改革將可能圍繞著重新劃分中央與地方利益的政府事權(quán)和財(cái)權(quán)的財(cái)稅體制改革、圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的系列改革，以及由利率、匯率市場化為主的金融體制改革等重點(diǎn)來推進(jìn)，分兵合圍。
　　當(dāng)然，真正的挑戰(zhàn)在于如何來做。從某種程度上說，開放市場的核心問題，就是一場深刻的體制改革。中國的新一輪改革到底能走多遠(yuǎn)，全世界都在密切觀察。