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不妨將公車(chē)管理“外包”
2013-08-14   作者:鄧海建  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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  這些天,媒體公開(kāi)報(bào)道《盤(pán)龍區(qū)公車(chē)“實(shí)名”上路》、《省統(tǒng)計(jì)局所有公車(chē)貼標(biāo)“求”監(jiān)督》,把公車(chē)置于群眾監(jiān)督之下。這類(lèi)舉措令民營(yíng)企業(yè)萌生了參與公車(chē)管理的想法。昨天,昆明雄霸車(chē)輛經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)所把申請(qǐng)書(shū)遞交省統(tǒng)計(jì)局,并承諾:愿交保證金100萬(wàn)元,保證做到“嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公車(chē)私駕、公車(chē)私用”,而且“滿意再付費(fèi)”。(《都市時(shí)報(bào)》8月13日)
  有人用三個(gè)“三分之一”形容國(guó)內(nèi)公車(chē)亂象:即公務(wù)公用三分之一,領(lǐng)導(dǎo)私用三分之一,司機(jī)私用三分之一。這說(shuō)法或有偏頗,但公車(chē)私用確實(shí)普遍存在。早在2003年,十六屆三中全會(huì)提出公車(chē)改革要求。2005年至今,探索公車(chē)改革的試點(diǎn)均被列為國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要內(nèi)容。遺憾的是,公車(chē)私用的丑聞仍是一拍一個(gè)準(zhǔn)。
  公車(chē)改革的重要性和必要性,可以從三個(gè)方面看得出來(lái):一者,公車(chē)支出是三公消費(fèi)中的“重頭戲”。預(yù)算要減負(fù),公車(chē)當(dāng)“先行”。截至8月8日,18個(gè)省份公布了本級(jí)政府“三公”。從各省份的支出看,公車(chē)支出額度最高。15個(gè)省份公車(chē)支出總額為75.54億元,達(dá)到三公經(jīng)費(fèi)支出總額的65.85%,最高的遼寧,其公車(chē)支出占比高達(dá)84%。而此前中央部門(mén)公布的數(shù)據(jù)顯示,平均來(lái)看,公車(chē)支出約占“三公”支出總額的7成左右。
  二者,這些年,地方試點(diǎn)的“車(chē)改”不算少。1993年,廣東東莞選擇“取消配車(chē),發(fā)放補(bǔ)貼”的方式,第一個(gè)啃下公車(chē)改革的螃蟹。此后20年間,各地車(chē)改悄然而動(dòng),從1998年大慶車(chē)改失敗,到2011年杭州車(chē)改成功收官,再到正在穩(wěn)步推進(jìn)的溫州、寧波等地的車(chē)改,共識(shí)與探索從來(lái)沒(méi)有止步。只是,這些試驗(yàn),要么人走茶涼、要么局地試水,多是改著改著就悄無(wú)聲息。
  三者,“車(chē)輪上的腐敗”,會(huì)遭致民怨。就在幾天前,網(wǎng)上還反映“云南紅河州志辦主任馮云假期中公車(chē)私用”,經(jīng)查,情況屬實(shí),相關(guān)部門(mén)免去當(dāng)事人紅河州志辦黨組書(shū)記、主任職務(wù)。在廣東,廣州有舉報(bào)公車(chē)私用的區(qū)伯,惠州也有半職業(yè)舉報(bào)人“惠陽(yáng)區(qū)伯”——前者兩年內(nèi)舉報(bào)了100多輛“私奔”的公車(chē),并成為全廣州家喻戶曉的人物;后者因?yàn)榕e報(bào)“公車(chē)私用”等公共問(wèn)題遭砍手潑硫酸弄瞎眼。如果公車(chē)能被關(guān)進(jìn)“籠子”,這些丑事、怪事、不平事就會(huì)少很多。
  總之,車(chē)輪上的浪費(fèi)觸目驚心,真正意義上的車(chē)改迫在眉睫。如今,在我們對(duì)改來(lái)改去難成氣候的車(chē)改幾乎要喪失信心的時(shí)候,有民企現(xiàn)身,高調(diào)承諾,保證做到“嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公車(chē)私駕、公車(chē)私用”,令人醍醐灌頂:公車(chē)管理,既無(wú)涉敏感領(lǐng)域,也無(wú)須技術(shù)壟斷,何不將公車(chē)服務(wù)交由民企經(jīng)營(yíng),由其自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,說(shuō)不定還真能治好公車(chē)頑疾。
  退一步說(shuō),企業(yè)提供公車(chē)服務(wù),也許難治領(lǐng)導(dǎo)私用的問(wèn)題,但不會(huì)放任司機(jī)浪費(fèi)那“三分之一”。而且,還能降低職能部門(mén)管控公車(chē)的成本,將公車(chē)消費(fèi)曬在陽(yáng)光下。既然民企有風(fēng)險(xiǎn)抵押的勇氣、愿意服務(wù)方“滿意再付費(fèi)”,還等什么呢?不妨讓他們代管公車(chē)試試,看看公車(chē)運(yùn)營(yíng)到底要花費(fèi)多少成本。
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