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　　據(jù)媒體報(bào)道，多個(gè)地方的半年財(cái)政工作會(huì)議陸續(xù)召開(kāi)，基于經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境，地方財(cái)政收入增幅出現(xiàn)不同程度的下滑，尤其是中西部省份。對(duì)此，多省預(yù)警財(cái)政收入緊張，并稱明年將是最困難一年。
　　今年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)增速放緩和結(jié)構(gòu)性減稅等因素的影響，各地財(cái)政收入增幅明顯回落，成個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中中央財(cái)政收入有幾個(gè)月呈負(fù)增長(zhǎng)局勢(shì)，到6月份才轉(zhuǎn)負(fù)為正，半年實(shí)現(xiàn)1.5%的小幅增長(zhǎng)。于是，地方政府隔三差五出來(lái)喊財(cái)政收入下滑情況嚴(yán)重，財(cái)政收支矛盾緊張等，有點(diǎn)向市場(chǎng)或者向中央政府“叫苦”和“喊窮”的意味。那么，地方財(cái)政收支有這么嚴(yán)重嗎？是不是真的到了“叫苦連天”的程度？筆者看未必。
　　首先，盡管財(cái)政收入增幅下降了，但從總體上看，財(cái)政收入還是實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，也就是說(shuō)從絕對(duì)數(shù)來(lái)看，要比去年收入多，而且由于財(cái)政收入去年基數(shù)的增大，所以即使出現(xiàn)小幅度的增長(zhǎng)，財(cái)政增量也是很大的一塊。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示：1月至6月，全國(guó)公共財(cái)政累計(jì)收入68591億元，比去年同期增加4795億元，增長(zhǎng)7.5%，增幅同比回落4.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央財(cái)政收入32311億元，同比增長(zhǎng)1.5%；地方財(cái)政收入(本級(jí))36280億元，同比增長(zhǎng)13.5%。由此可以看出，地方政府財(cái)政收入還是實(shí)現(xiàn)了13.5%的增長(zhǎng)速度。這在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)是非常高的增長(zhǎng)速度了。因此，目前地方政府財(cái)政收入遠(yuǎn)未到“喊窮”和“叫苦”的程度。
　　其次，目前之所以出現(xiàn)各地財(cái)政收入“喊窮”和“叫苦”的輿論話語(yǔ)，一方面是地方政府習(xí)慣了高速度財(cái)政收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)于出現(xiàn)的較低增長(zhǎng)速度，明顯表現(xiàn)出不適應(yīng)，是高增長(zhǎng)思維的慣性使然。另一方面，隨著“營(yíng)改增”的大幅度推進(jìn)，財(cái)稅體制改革也提上議事日程，重新劃分中央和地方財(cái)政收入的改革呈現(xiàn)加快局勢(shì)。在這一背景下，地方政府為了在和中央政府的博弈中爭(zhēng)取有利地位，借助媒體提前“哭窮”，以影響中央政府的改革決策。這可以說(shuō)是地方政府爭(zhēng)取自身利益的一種博弈方式。
　　最后，隨著中央政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”改革的推進(jìn)，地方政府在投資項(xiàng)目審批等方面的自主權(quán)擴(kuò)大，但與投資審批項(xiàng)目相配套的財(cái)政權(quán)力并未擴(kuò)大。在這種情況下，地方政府為了延續(xù)和維持投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展老路，在有投資審批權(quán)的情況下，希望能夠得到中央財(cái)政的支持，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和資金的雙配套，所以地方政府從原先跑發(fā)改委要項(xiàng)目，變?yōu)榘輹?huì)財(cái)政部要資金。因此，制造地方政府財(cái)力緊張的輿論氛圍，會(huì)增加要錢成功的砝碼。
　　筆者認(rèn)為，對(duì)于目前地方政府財(cái)政收支緊張的矛盾狀況，是地方政府為了維持投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的財(cái)政收支矛盾，并不是地方政府為了建設(shè)公共財(cái)政、投資民生而造成的財(cái)政收支矛盾。對(duì)于這一情況，完全沒(méi)有必要為地方政府發(fā)愁。相反，這一財(cái)政收支矛盾的存在，還會(huì)制約地方政府投資沖動(dòng)，從客觀上逼迫地方政府主動(dòng)轉(zhuǎn)型，將有限的財(cái)政資金用到該用的地方上，而不是通過(guò)投資制造產(chǎn)能過(guò)剩。