最近兩年我們對(duì)國(guó)有企業(yè)和行政性壟斷的研究，不僅得出了壟斷國(guó)企不僅無(wú)效率而且不公正的結(jié)論來(lái)，還有一些副產(chǎn)品。比如，我們對(duì)行政性壟斷帶來(lái)的社會(huì)福利損失進(jìn)行了估計(jì)。這包括三個(gè)部分，即“社會(huì)福利損失一”，因壟斷導(dǎo)致的社會(huì)生產(chǎn)的減少；“社會(huì)福利損失二”，壟斷高價(jià)帶來(lái)的損失；和“社會(huì)福利損失三”，壟斷低價(jià)帶來(lái)的損失。直接地，可看下面的圖示。
【說(shuō)明：圖中深灰色部分是行政性壟斷帶來(lái)的社會(huì)福利凈損失，我們稱之為“社會(huì)福利損失一”；圖中淺灰色部分是由壟斷（管制）價(jià)格帶來(lái)的分配扭曲部分，我們稱之為行政性壟斷的“社會(huì)福利損失二”；圖中灰色部分是買方的壟斷（管制）價(jià)格（即較低或零的資源價(jià)格）帶來(lái)的分配扭曲，我們稱之為行政性壟斷的“社會(huì)福利損失三”�！�
所謂“壟斷高價(jià)”，是指企業(yè)壟斷了銷售市場(chǎng)，以高于競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)格出售產(chǎn)品；如中石油和中石化以高于其它主要國(guó)家31%的稅前價(jià)格，向公眾銷售與這些主要國(guó)家同等品質(zhì)的成品油。所謂“壟斷低價(jià)”，是指企業(yè)擁有排他的特權(quán)，以低價(jià)甚至無(wú)償?shù)孬@取和使用這些占有稀缺的生產(chǎn)要素，如土地，資金，或開采權(quán)。如它們無(wú)償?shù)卣加脟?guó)有土地；低利率地占有資金；以平均每噸26元的代價(jià)獲取應(yīng)該支付原油價(jià)格1/10的開采權(quán)，這在原油價(jià)格每桶80美元時(shí)，約為每噸300多元人民幣。
我們對(duì)2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了搜集和處理。我們估計(jì)，僅在銀行、石油、電信、鐵路和食鹽等五個(gè)壟斷行業(yè)中，行政性壟斷帶來(lái)的社會(huì)福利損失就高達(dá)19104億元。這個(gè)數(shù)字的宏觀經(jīng)濟(jì)含義何在呢？我們知道，社會(huì)福利損失一的含義是，假如沒有行政性壟斷，這一部分本是可以實(shí)現(xiàn)的社會(huì)產(chǎn)品；社會(huì)福利損失二的含義是，相當(dāng)于這部分的貨幣本來(lái)可以購(gòu)買其它競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品；社會(huì)福利損失三的含義是，如果壟斷企業(yè)低價(jià)或無(wú)償占有的資源由其它企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買，就能創(chuàng)造出相應(yīng)的社會(huì)產(chǎn)品�？傊痪湓�，如果沒有行政性壟斷的存在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)本來(lái)可以增加這19104億元的社會(huì)產(chǎn)品。用2010年的GDP總量397983億元除之，約為4.8%。也就是說(shuō)，握有行政性壟斷權(quán)的國(guó)企的存在，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降了4.8%。
我在2006年的一篇文章
“巨國(guó)效應(yīng)：中國(guó)還會(huì)有幾十年的經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)嗎”中提出，我國(guó)還有二三十年的經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)期。一個(gè)最重要的原因是，我國(guó)的城市化過(guò)程還沒有完成。2006年時(shí)，城鎮(zhèn)化率只有44.3%；到2011年，也只有51.3%。而城市化的目標(biāo)，一般要達(dá)到80%以上。按每年城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)估計(jì)，完成這一過(guò)程還需二三十年。
而城市化意味著巨大的需求。首先是城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)的投資需求。根據(jù)2003年的數(shù)據(jù)，這一投資需求的人均水平已達(dá)22305元，而近十年每年新增的城市人口約為2000萬(wàn)人，僅這一項(xiàng)投資需求當(dāng)年就達(dá)4000多億元，到現(xiàn)在應(yīng)有每年萬(wàn)億元之巨。更何況，進(jìn)城的還要住房子，房子里還要配有家具電器，因而一個(gè)進(jìn)城人還會(huì)創(chuàng)造10萬(wàn)元以上的投資與“設(shè)備”需求。
除了投資需求，一個(gè)進(jìn)城的人還會(huì)帶來(lái)消費(fèi)需求的永久增長(zhǎng)。首先是“城市物業(yè)費(fèi)”。一旦進(jìn)城，就要交納包括電費(fèi)、水費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、取暖費(fèi)、電話費(fèi)、寬帶費(fèi)、垃圾處理費(fèi)和污水處理費(fèi)，加上養(yǎng)路費(fèi)、汽車保險(xiǎn)費(fèi)、停車費(fèi)和物業(yè)費(fèi)等等。我在“城市化時(shí)代”一文中估計(jì)，一個(gè)北京中產(chǎn)階層家庭每年的“城市物業(yè)費(fèi)”應(yīng)在兩萬(wàn)元以上。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年城鎮(zhèn)居民平均每人支付“交通通信”和“水電燃料和其它”費(fèi)用，即近似的“城市物業(yè)費(fèi)”約達(dá)2991元，以2000萬(wàn)乘之，約有600億元之巨。更何況，進(jìn)城的農(nóng)民收入會(huì)有較大提高，生活方式也會(huì)改變，購(gòu)買商品也比在農(nóng)村便利得多，因而會(huì)產(chǎn)生出明顯的消費(fèi)需求增加。這些需求，都是城市化會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)的基本動(dòng)力。
如此看來(lái)，自2010年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放慢，從10.4%降到今年上半年的7.6%，并非因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失去了需求動(dòng)力，而是另有原因，這就是前述壟斷國(guó)企的存在。因?yàn)閴艛鄧?guó)企占有了全國(guó)資源的很大一個(gè)比例，卻不能提供對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)，國(guó)有企業(yè)和行政性壟斷的問(wèn)題就不再是原來(lái)認(rèn)為的微觀的企業(yè)層次的問(wèn)題，或中觀的產(chǎn)業(yè)層次的問(wèn)題，而是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有著顯著影響的問(wèn)題。
實(shí)際上，壟斷國(guó)企的存在不僅減速慢了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而且?guī)?lái)通貨膨脹的壓力。如前述的壟斷高價(jià)帶來(lái)的損失部分（社會(huì)福利損失二）和壟斷低價(jià)帶來(lái)的損失部分（社會(huì)福利損失三）共約16169億元（2010年），其性質(zhì)，就是一筆沒有提供相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)的貨幣收入。而這筆收入必然是其它產(chǎn)品的購(gòu)買需求，因而會(huì)帶來(lái)這些產(chǎn)品的價(jià)格上漲。
舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子。一個(gè)社會(huì)上有10個(gè)人，每個(gè)人生產(chǎn)10個(gè)產(chǎn)品，并以每個(gè)10元賣掉。每個(gè)人的收入是100元�，F(xiàn)在其中一個(gè)人壟斷了稀缺的必需產(chǎn)品，他把價(jià)格漲到20元，并不增加產(chǎn)量，他的收入就變成了200元。而別人為了買他的壟斷產(chǎn)品，就必須多付出10元，而就少10元購(gòu)買別的產(chǎn)品。這時(shí)，如果別人的產(chǎn)品都是競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品，價(jià)格可上下波動(dòng)，若要達(dá)到供求平衡，這些產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)下浮11.1%。與壟斷產(chǎn)品漲價(jià)100%相抵消。然而，事情還沒有完。壟斷者可拿著多得的收入100元購(gòu)買別人降了價(jià)格的產(chǎn)品，這又會(huì)使這些產(chǎn)品的價(jià)格上升到原來(lái)水平�？紤]到壟斷產(chǎn)品價(jià)格漲了100%。所以這時(shí)產(chǎn)生了一個(gè)通貨膨脹率約10%。其根本原因，是壟斷者因多得了收入而加快了貨幣的流動(dòng)。
壟斷低價(jià)的例子也類似，就不再細(xì)說(shuō)了。如果將壟斷高價(jià)的損失和壟斷低價(jià)的損失16169億元與當(dāng)年平均的廣義貨幣供應(yīng)量（M2）674955萬(wàn)元相比（假定貨幣周轉(zhuǎn)速度為1），可知其所帶來(lái)的通貨膨脹壓力約為2.4%，這相當(dāng)于商品零售價(jià)格指數(shù)上漲率的78.7%。因此，壟斷國(guó)企的存在又是一個(gè)滯脹因素，使得宏觀經(jīng)濟(jì)政策面臨兩難困境：既要刺激增長(zhǎng)，而要防止通貨膨脹。而這正是我國(guó)目前所面臨的問(wèn)題。
更進(jìn)一步，我們要注意，壟斷國(guó)企并不是在某一年產(chǎn)生滯脹作用，而是每年都會(huì)發(fā)生復(fù)利作用的“滯脹器”。也就是說(shuō)，它的存在會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)下滑。這種下滑不僅是按某一指數(shù)的勻速下滑，而是當(dāng)越過(guò)某一臨界點(diǎn)時(shí)，會(huì)加速下滑。并且，當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低迷的情況時(shí)，壟斷國(guó)企因其擁有的政治資源，會(huì)更加強(qiáng)化其利益的剛性，利用行政性壟斷權(quán)進(jìn)一步盤剝社會(huì)上的其它利益集團(tuán)，如提高壟斷價(jià)格，更嚴(yán)厲地排斥其它利益集團(tuán)進(jìn)入它們的“領(lǐng)地”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化，以及不同人群之間的緊張與對(duì)立，甚至?xí)䦟?dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。
因而，改革國(guó)企和打破壟斷到現(xiàn)在已不是可以緩行的改革，而是迫在眉睫；也不只是涉及幾家企業(yè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的改革，而是關(guān)系到宏觀全局，以至中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的關(guān)鍵性舉措。反過(guò)來(lái)說(shuō)，推動(dòng)國(guó)企和壟斷產(chǎn)業(yè)的改革，不僅會(huì)收到市場(chǎng)化改革的好處，而且能收到促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的巨大功效。