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2013-08-08 作者:譚浩俊 來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)
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據(jù)媒體報(bào)道,國(guó)家發(fā)改委7日宣布,合生元等6家乳粉企業(yè)因違反反壟斷法,限制競(jìng)爭(zhēng)行為共被罰約6.7億元,成為我國(guó)反壟斷史上開(kāi)出的最大罰單;菔、貝因美、明治等3家企業(yè)因配合調(diào)查、提供重要證據(jù),并積極主動(dòng)整改被免除處罰。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的原則之一,就是公平。公平競(jìng)爭(zhēng)、公平交易,公平地對(duì)待每一位消費(fèi)者,公平地與其他生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。也只有這樣,市場(chǎng)體制才會(huì)不斷完善,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性才能得到充分發(fā)揮。 反之,如果到處充斥著不規(guī)范、不公平行為。那么,不僅市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性難以得到充分發(fā)揮,而且會(huì)對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者以及市場(chǎng)機(jī)體產(chǎn)生嚴(yán)重傷害。 壟斷作為與市場(chǎng)完全不相容的經(jīng)營(yíng)行為,其最大的危害就在于不僅損害了市場(chǎng)公平,而且損害了其他經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者利益,對(duì)市場(chǎng)秩序的破壞和影響是相當(dāng)大的。也正因?yàn)槿绱耍袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)體系完善、市場(chǎng)機(jī)制健全的國(guó)家,對(duì)壟斷都是嚴(yán)密關(guān)注、嚴(yán)格防范、嚴(yán)肅對(duì)待的。一旦發(fā)現(xiàn)哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)企業(yè)出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象、壟斷行為,就會(huì)立即采取措施,加以解決,并對(duì)涉案企業(yè)予以嚴(yán)厲查處。 我國(guó)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚,無(wú)論從制度建設(shè)還是制度執(zhí)行方面,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,都還有一定差距。特別是在反壟斷方面,尚沒(méi)有形成比較完善的體系和機(jī)制,從而給少數(shù)企業(yè)鉆了空子,損害了市場(chǎng)公平與其他經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利益。 此次受到國(guó)家發(fā)改委嚴(yán)厲查處和免予處罰的9家境外奶企,就是利用了中國(guó)奶企受食品安全問(wèn)題影響,消費(fèi)者盲目對(duì)進(jìn)口奶粉投去信任票的機(jī)會(huì),通過(guò)壟斷市場(chǎng)、壟斷價(jià)格、壟斷消費(fèi),損害中國(guó)消費(fèi)者的利益。國(guó)家發(fā)改委對(duì)涉案企業(yè)予以嚴(yán)厲查處,是完全應(yīng)該的,也是完全符合市場(chǎng)公平原則的。 倒是對(duì)這些涉案企業(yè)的查處,為什么要等到今天,更值得關(guān)注與重視。因?yàn)椋缭谌鼓谭凼录l(fā)生沒(méi)多久,一些境外奶粉生產(chǎn)企業(yè)就開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng),在市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格方面做出了許多違反市場(chǎng)公平的行為。甚至在前兩年市場(chǎng)遭受通貨膨脹巨大壓力、中國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)了許多防通脹措施、一些國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)因?yàn)闈q價(jià)遭到處罰的情況下,這些境外奶企仍在公開(kāi)或變相地進(jìn)行漲價(jià),且采取了對(duì)下游經(jīng)營(yíng)者向第三人轉(zhuǎn)售乳粉的價(jià)格進(jìn)行固定等壟斷手段,行為十分惡劣。 尤其值得注意的是,這些境外奶企在其他國(guó)家還是比較“老實(shí)”的,為什么到了中國(guó)卻一個(gè)個(gè)變得貪婪之極呢?顯然,與我國(guó)在反壟斷方面的薄弱是密不可分的。如果我們?cè)诜磯艛喾矫,也是?jiàn)“鬼”就打,見(jiàn)行為就嚴(yán)厲查處,這些境外奶企就不可能這么膽大妄為。 現(xiàn)在的問(wèn)題是,由于此次處罰是在恒天然奶粉剛剛曝出含有肉毒桿菌的大背景下,到底是巧合還是有意為之,也引起了公眾的關(guān)注。如果純屬巧合,到也無(wú)妨。反之,則值得思考與分析了。搞不好,還會(huì)授人以話(huà)柄。 事實(shí)上,對(duì)壟斷問(wèn)題的查處,是不應(yīng)當(dāng)受時(shí)間和空間的影響的。只要存在壟斷行為,反壟斷之劍就應(yīng)當(dāng)毫不猶豫地立即揮出,將其殺死在萌芽狀態(tài),而不是等其獲取大量暴利了,再進(jìn)行處罰。就算處罰再重,與其獲得的暴利相比,也是小巫見(jiàn)大巫。對(duì)壟斷行為,只有使其獲取的利益遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了壟斷風(fēng)險(xiǎn)造成的損失,反壟斷才會(huì)真正取得效果。而從此次受到處罰的企業(yè)來(lái)看,罰金與這些企業(yè)近年來(lái)在中國(guó)市場(chǎng)獲取的利益相比,顯然是難以真正產(chǎn)生痛感的。 所以,對(duì)壟斷行為的查處,應(yīng)當(dāng)力度再大些,動(dòng)作再快些,態(tài)度再堅(jiān)決一些。尤其是那些屢教不改的企業(yè),更應(yīng)當(dāng)將其罰得傾家蕩產(chǎn)才能讓其打消壟斷的念頭,也才能讓其他企業(yè)不敢效仿。也只有這樣,中國(guó)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的利益才能得到維護(hù),中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也才能得到進(jìn)一步的規(guī)范與理順,公平也才能真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最基本原則之一。
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