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房產(chǎn)稅擴圍的“主流路徑”浮出水面。杭州市政府上報方案，將采用對增量房屋征收房產(chǎn)稅的模式，以家庭為單位劃定人均60平方米的免征面積，稅率根據(jù)住房性質分為4%。和8%。兩檔。
作為全國房產(chǎn)稅試點擴容的樣板，杭州方案備受關注。遺憾的是，雖然征稅力度較以往試點有所收緊，但仍未擺脫增量征收的窠臼，短期內房產(chǎn)稅尚難真正實至名歸。對此，有關部門當積極著手完備各項基礎性工作，推動房產(chǎn)稅的杠桿調節(jié)作用盡早彰顯。
近年來，房價在日漸趨緊的調控聲中攀漲，給廣大住房剛需帶來沉重的經(jīng)濟壓力。而從目前打擊樓市投機的著眼點看，包括限貸限購等利器皆圍繞交易環(huán)節(jié)而來。在樓市供求矛盾未有實質性扭轉之前，這些遏制房價飆長的措施難免會陷入“強弩之末”的尷尬之中。恰因此，建立樓市調控長效機制、利用房產(chǎn)稅等市場化工具激活存量房源就成為未來調控向保有環(huán)節(jié)轉型的重要方向。
需要提及的是，我國房產(chǎn)稅雖已在上海、重慶兩地破題，但僅對增量房超額部分征收、稅率總體偏低等特征明顯，已有試點尚未體現(xiàn)出對投機行為的震懾力。故而，業(yè)界對未來房產(chǎn)稅擴容改革頗為關注，而率先出爐的杭州方案則被視為下一批試點的重要標桿。
不可否認，杭州方案雖與上海試點較為類似，但卻在人均免征面積的劃定和認定上開始涉及“存量”，且總體稅率設計也較后者有所提高，預示了未來房產(chǎn)稅征稅模式趨緊的特征。然而，值得一提的是，擴容方案總體上秉持了增量征收的框架，以至于房產(chǎn)稅仍難以擺脫“溫柔一刀”的市場形象。這意味著，投機者只要按兵不動，炒房“前科”便可既往不咎。與此同時，一些改善型剛需反而可能因觸碰到免征面積紅線而成為納稅對象�？梢姡@種選擇性征稅可能導致房產(chǎn)稅的公平性受到折損。而海外經(jīng)驗表明，房產(chǎn)稅如果要發(fā)揮效應，就必須對各種戶型以及增量存量一視同仁。
當然，房產(chǎn)稅選擇增量征收方式破繭而出是有其客觀背景的。一方面，將增量房源設定為征稅發(fā)力對象可以避免與既得利益者正面沖突，加速房產(chǎn)稅試點的擴容速度；另一方面，國內經(jīng)濟增速已出現(xiàn)減緩跡象，而房產(chǎn)稅開征初期必然會抑制樓市交投、觸動土地財政利益，這是地方政府所不樂見的，而增量征收所形成的市場沖擊則較為柔性，易于被試點地方所接納。應當指出的是，以增量征收為重要特征的試點過渡期應盡早結束，有關部門當以民生為重，加快城市個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作、提高商品房確權與估值效率，以此為房產(chǎn)稅盡早向所有房源公平征收、優(yōu)化市場供求結構奠定扎實的基礎。
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