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國家稅務(wù)總局局長王軍7月26日在各�。▍^(qū)、市）國稅局主要負(fù)責(zé)人會議上表示，在稅收壓力較大的背景下，要依法征稅，堅決不收過頭稅，堅決查處收過頭稅行為。當(dāng)有關(guān)方面提出不切實(shí)際要求時，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報清楚，爭取理解和支持，必要時向省局和總局報告。
讓我們來看媒體的另一則報道：山西的焦煤大縣柳林上半年的財政收入較同期下降了12%左右。當(dāng)?shù)刎斦秩耸客嘎�，為了完成任�?wù)，當(dāng)?shù)夭坏貌弧耙悦Z”，多次游說讓企業(yè)把七八月的稅費(fèi)提前上繳，這才在上半年勉強(qiáng)完成43億元。甚至，當(dāng)?shù)囟愂詹块T采取了一些極端手段。比如派駐專人24小時看守著煤企賬號，一有資金流入立即轉(zhuǎn)入稅務(wù)部門賬戶。對于這一做法，當(dāng)?shù)刎斦秩耸恳舱J(rèn)為不是長久之計，“再這樣下去，不定什么時候出問題”。
雖然是總局局長親自表態(tài)，但鑒于此前財政部和國稅總局已經(jīng)三令五申嚴(yán)禁征收“過頭稅”，地方政府該收還是收，并不怎么買賬。因?yàn)檎魇铡斑^頭稅”的權(quán)力并沒有受到有效約束。國稅總局也沒見真使出霹靂手段來整治征收“過頭稅”，免不了“睜一只眼閉一只眼”的嫌疑。地方政府財力捉襟，上級政府只盼著完成任務(wù)，至于怎么完成任務(wù)是不愿去操心的，甚至本身就是迫使下級政府征收“過頭稅”的壓力源�；鶎佣悇�(wù)機(jī)關(guān)更不可能去跟省局和總局報告當(dāng)?shù)卣`規(guī)違法，只會聽命于地方政府。這個都不用解釋，否則就是太天真了。如果以后出問題了，總局倒是可以責(zé)備這些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，為什么不報告？企業(yè)呢，甭管心里有多少個不樂意，該交還得交，因?yàn)槲覀兊恼^強(qiáng)勢，企業(yè)則太過弱勢，政府“修理”企業(yè)的辦法太多了，企業(yè)得罪政府可不是什么理智的事情。
可以說，征收“過頭稅”在全國或多或少都存在。如果這是一個潛規(guī)則，那么一定是制度失了靈。首先，政府征稅的權(quán)力有些隨意，法律對這種權(quán)力沒有形成制約，企業(yè)沒有法律撐腰，不敢對這種權(quán)力說不。這就導(dǎo)致企業(yè)在權(quán)力面前矮化成了一個面團(tuán)，想怎么捏就怎么捏。其次，我們的稅負(fù)無論如何都不輕，偷稅漏稅的企業(yè)為數(shù)不少。在經(jīng)濟(jì)順風(fēng)順?biāo)臅r候，在稅收輕松完成目標(biāo)的情況下，地方政府可能就高抬貴手了。然而一旦經(jīng)濟(jì)不景氣，收你的“過頭稅”也是沒商量，企業(yè)也不敢吱聲，怕查舊賬。第三，稅收征收指標(biāo)往往跟烏紗帽聯(lián)系起來，官員為了仕途只能翻箱倒柜，“過頭稅”不過是其中的一種手段。最后，地方的事權(quán)和財權(quán)存在著嚴(yán)重不匹配，越是基層的政府，越是錢少事多，即使是為了滿足一些基本的公務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施改造，手頭拮據(jù)的地方政府也只好打起“過頭稅”的主意。由此可見，收不收“過頭稅”，國稅總局喊破嗓子說了也不算。制度上不重新設(shè)計，“過頭稅”就是痼疾。
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