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7月24日召開的國務院常務會議決定，從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并暫不規(guī)定減免期限。據(jù)匡算，實施這一政策，年減稅規(guī)模近300億元。此次，中央政府在上半年財政收入增速回落至7.5%而支出累計增長10.8%的情況下，出手為小微企業(yè)“救急”，顯示出中央支持小微企業(yè)的堅定決心。
小微企業(yè)數(shù)量眾多，多為民營企業(yè)，對推動經濟發(fā)展、促進市場繁榮、擴大就業(yè)作用巨大。據(jù)統(tǒng)計，全國4000多萬家小微企業(yè)，提供了80%的城鄉(xiāng)就業(yè)崗位，最終產品和服務占國內生產總值的60%，上繳稅收占到50%。
人工成本上升，企業(yè)面臨用工難、用工貴的難題，市場需求回升乏力，融資難、融資貴、企業(yè)稅費負擔重——今年上半年，在中國經濟增速放緩至8%以下、面臨下行壓力的情形下，中小企業(yè)困境凸顯。在這種情況下，尤其是在今年財政增長乏力的現(xiàn)實環(huán)境之下，國家對于月銷售額在2萬元以下的小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅，對于小微企業(yè)而言無疑是巨大利好。
針對小微企業(yè)，國家此前已經出臺很多減免稅政策。比如，2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，同時將個體工商戶增值稅和營業(yè)稅的起征點提高到月銷售額或營業(yè)額5000元到20000元和每次（日）銷售額或營業(yè)額300元到500元。再比如，針對大學生創(chuàng)業(yè)，免征相應年限企業(yè)所得稅。
然而，盡管關乎國計民生，但小微企業(yè)先天性地存在規(guī)模偏小、盈利能力不強、抗風險能力差的弱勢；尤其在眼下金融政策收緊、經濟形勢嚴峻的大環(huán)境中，急需政府撐腰的小微企業(yè)，往往成為政策陽光忽略的角落。不僅金融信貸很難向小微企業(yè)傾斜，在稅收、政策優(yōu)惠方面，小微企業(yè)得利也不多。自2011年底國務院出臺扶持小微企業(yè)的“國9條”以來，各地政府積極響應，也配套出臺了不少扶持政策，比如免除了一些行政收費。但是，小微企業(yè)利潤微薄、生存困難、轉型不力的整體格局并沒有從根本上改變，一個很重要原因就是小微企業(yè)身上的稅費負擔仍然很重。
科學合理的減稅，是給企業(yè)及納稅人政策性注入“經濟血液”，滿足其生存與發(fā)展所需，讓他們有動力有能力參與市場競爭，抵御市場風險�！捌蟆敝淮妫岸悺睂⒀筛健Ｋ�，稅改必須“甩開膀子”。要徹底放活和拯救小微企業(yè)，僅僅免征增值稅和營業(yè)稅，力度顯然還不夠，對于小微企業(yè)的免稅力度還可以再大一點。
例如，對于小型制造企業(yè)來說，本次減稅就很難覆蓋到。未來，政府可進一步加大對小微企業(yè)的政策支持力度，比如可以對企業(yè)進行差別化對待，按行業(yè)、企業(yè)規(guī)模不同，分類制定稅率，這樣才能讓小微企業(yè)有更大的生存空間。同時，也應當適度減輕小微企業(yè)給員工繳納各類社會保障資金的比例，減免部分可由財政資金給予補貼。
一些國家的實踐表明，通過發(fā)展“信貸工廠”式的低成本信貸服務網(wǎng)絡，小型和微型企業(yè)信貸市場也可以建立可持續(xù)的商業(yè)模式。我國監(jiān)管部門應鼓勵有實力的金融機構建立大規(guī)模的微型信貸網(wǎng)絡，利用市場化手段緩解小微企業(yè)融資難題。
應該看到，無論實行減稅還是推動金融支持，其用意都是向小微企業(yè)“輸血”。拯救和推動小微企業(yè)轉型升級，須堅持“多予、少取、放活”三原則，一個不能少，不能只是依賴少取之路的免稅，還要從政策上多予和放活，在政府采購和政策補貼等方面向小微企業(yè)傾斜。
從長遠看，隨著我國市場化改革不斷深化，政府扶持微型企業(yè)的方式也要不斷調整，其基本方向應該是：從選擇性政策為主向普惠性政策為主轉變，從直接扶持為主向間接扶持為主轉變，從行政性操作為主向市場化操作為主轉變。
當前，大力推進結構性減稅以及引導和幫助小型微型企業(yè)發(fā)展的相關政策，正在積極醞釀籌備中。能否借助此次調整建立一個機制完備、充滿活力的市場環(huán)境，是數(shù)以千萬計的小微企業(yè)最為企盼的。
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