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反腐調(diào)查是降藥價第一步
2013-07-29   作者:明輝  來源:經(jīng)濟日報
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  葛蘭素史克中國公司涉賄案日前曝光新的案情:在公司默許或授意下,醫(yī)藥代表以“講課費”等名義掩蓋向醫(yī)生行賄的事實,巨額的醫(yī)藥“黑金”由此披上學(xué)術(shù)外衣,源源不斷流入一些醫(yī)生的腰包,最終卻由患者埋單。除葛蘭素史克外,另有多家國外藥企接受調(diào)查。有觀點認為,隨著醫(yī)藥行業(yè)反腐力度的加強,我國醫(yī)藥價格虛高問題有望得到根本緩解。
  毋庸置疑,相關(guān)部門針對國內(nèi)藥品價格畸高、行賄受賄等亂象開展的調(diào)查,有利于我國藥品生產(chǎn)和市場秩序的好轉(zhuǎn)。筆者認為,要讓國內(nèi)藥品價格真正降到合理水平,僅靠藥品反腐還遠遠不夠。
  目前,國內(nèi)藥品流通環(huán)節(jié)過多、層層加碼、物流成本畸高,是助推藥品國內(nèi)價格虛高的一個重要因素。因此,在擠出行賄受賄等加碼到藥價成本中水分的同時,也要擠出運費、倉儲、人工等環(huán)節(jié)看似合理實際不很合理的水分。改變國內(nèi)藥品流通模式,逐步推進“企(企業(yè))院(醫(yī)院)”對接等減少流通環(huán)節(jié)的改革和實踐,勢在必行。
  首先,要解決我國藥品生產(chǎn)企業(yè)普遍缺乏藥物生產(chǎn)自主知識產(chǎn)權(quán)的問題。如果藥品純進口,國內(nèi)在價格制定上就沒有話語權(quán);如果(聯(lián)合)引進藥品生產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán),則產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費驚人,甚至對方在專利期內(nèi)根本不轉(zhuǎn)讓。要想真正讓我國百姓用上廉價高效的藥品,包括藥企、科研單位和政府部門,都要高度重視原藥自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)和推廣,有實力才有發(fā)言權(quán)。
  其次,要堵塞我國藥品定價機制中的漏洞。比如,相關(guān)定價管理辦法規(guī)定,被列入定價目錄的藥品實行國家和省兩級定價(指導(dǎo)價)。但有關(guān)藥企上報定價時會刻意隱瞞成本,造成相關(guān)藥品同類同質(zhì)不同價甚至高價。還有一些藥品的定價(利潤)不合理,導(dǎo)致“降價死”現(xiàn)象頻現(xiàn)。
  第三,要加強新特藥定價管理。一旦通過臨床試用和生產(chǎn),國家允許企業(yè)在一定期限可以自主定價。這就導(dǎo)致新特藥頻出,有的甚至是換個名字、配方稍作改動就成新特藥,價格卻大幅增加。這表明,國內(nèi)藥品批號管理混亂狀況還一定程度存在,也說明“新特藥藥企自主定價”弊端需盡快彌補。
  可見,藥品從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售每個環(huán)節(jié)都有不可替代、不可忽視的成本和利潤因素。反藥品腐敗調(diào)查,準確說是銷售環(huán)節(jié)的腐敗調(diào)查,無疑擊中了目前國內(nèi)藥價虛高的軟肋。但這只是推進藥價虛高眾多環(huán)節(jié)中的一環(huán)。要想讓國內(nèi)藥品價格真正降到合理水平,減輕患者負擔(dān)和社會成本,從藥品流通機制、藥品自主產(chǎn)權(quán)、藥品監(jiān)管機制、藥品定價機制等基礎(chǔ)問題上全面下功夫,才是根本之道。
  再次,進一步明確杠桿化撬動目標。有分析將我國實體經(jīng)濟遇到的困難,歸結(jié)為各種矛盾并存:部分產(chǎn)能過剩企業(yè)投資規(guī)模膨脹與民營企業(yè)、創(chuàng)新型科技產(chǎn)業(yè)投資萎縮并存,大企業(yè)資金充裕與中小微企業(yè)融資困難并存,全社會資金總量充裕與資金結(jié)構(gòu)性矛盾并存等。這種現(xiàn)狀表明,相關(guān)部門對待經(jīng)濟杠桿化的目標還不夠清楚,方向性不強,導(dǎo)致資金在加杠桿過程中,過多投向了大企業(yè)、壟斷企業(yè)、泡沫產(chǎn)業(yè)和虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域。那些本應(yīng)獲得高杠桿支持的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,卻因為種種尚不合理的制度和現(xiàn)實原因難以獲得資金支持,失去了快速發(fā)展的良機。
  為此,在控制杠桿化率總體過快增長的同時,未來應(yīng)把“加杠桿”的目標重點鎖定在一些具有廣闊空間、亟需扶持的行業(yè)上,如科技創(chuàng)新型的、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的以及極具活力的中小民營企業(yè)。在消費領(lǐng)域,則要鼓勵發(fā)展消費金融,出臺優(yōu)惠信貸和財政補貼政策,進一步挖掘居民家庭消費潛力。
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