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近日坊間熱議“中國經(jīng)濟運行上下限”。
此語首次出現(xiàn)在7月9日。當天，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在廣西主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟形勢座談會并作重要講話。他強調，宏觀調控要立足當前、著眼長遠，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。在這樣一個合理區(qū)間內，要著力調結構、促改革，推動經(jīng)濟轉型升級。
由此，市場猜測，總理所指的“上限”與“下限”應該和今年政府工作報告所設定的經(jīng)濟增長7.5%左右、居民消費價格漲幅控制在3.5%左右的預期目標較為接近。
7月16日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢座談會，聽取專家和企業(yè)負責人的看法和建議。會上，李克強進一步指出了宏觀調控的“上限”與“下限”。他指出，宏觀調控的主要目的就是要避免經(jīng)濟大起大落，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。
在筆者看來，這一方面表達了政府轉型釋放改革紅利的決心，另一方面也顯示了政府對中國經(jīng)濟發(fā)展階段、未來方向和決策選擇有著清醒的認識和把握。
不過，從形勢上看，筆者認為，確�！跋孪蕖蹦繕说膲毫λ坪醺笮�
先從上限目標說起�！吧舷蕖本褪欠婪锻ㄘ浥蛎�，對通貨膨脹最通俗的理解就是CPI指標。按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年前6個月的CPI數(shù)值分別為2.0%、3.2%、2.1%、2.4%、2.1%、2.7%。其中2月份的數(shù)值比較突出主要是節(jié)日因素，而6月份同比數(shù)值走高主要受到翹尾因素影響。因為去年6月份CPI環(huán)比下降了0.6%，降低了今年6月份CPI同比指數(shù)的對比基數(shù)，造成這一數(shù)值走高，而從更能反映短期價格走勢的環(huán)比變動上看，6月份，全國CPI環(huán)比持平。從這半年數(shù)據(jù)看，其均值為2.42%，距離3.5%的預期目標仍有空間，通脹走勢基本在可控范圍內。
再從宏觀形勢上看，外圍經(jīng)濟形勢趨于穩(wěn)定，全球性寬松貨幣政策正走向尾聲，國內政策信號明確為“盤活存量、用好增量”，監(jiān)管層加強了對流動性的管理，下半年國內貨幣供給以及社會融資規(guī)模將放緩，央行公布的二季度未來物價預期指數(shù)顯示企業(yè)和居民通脹預計進一步減弱，預示今年通脹壓力較小。
因此，在不出現(xiàn)大的意外波動情況下，防范通貨膨脹的“上限”目標是完全可以預見的。
再來看看“下限”，穩(wěn)增長、保就業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)，中國二季度GDP同比增長7.5%，低于一季度的7.7%。這一主動調整的經(jīng)濟增速降幅符合市場預期，滬深股市在數(shù)據(jù)發(fā)布后雙雙上揚，反映出投資者對經(jīng)濟長期前景依然充滿信心。
從結構上看，中國經(jīng)濟結構調整已經(jīng)出現(xiàn)一些好的變化。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年最終消費對GDP的貢獻率是45.2%，拉動GDP上漲3.4個百分點；資本形成總額對GDP的貢獻率是53.9%，拉動GDP增長4.1個百分點；貨物和服務凈出口對GDP增長的貢獻率是0.9%，拉動GDP上漲0.1個百分點。從中可以看出，消費對穩(wěn)增長的重要性不言而喻，但進一步依靠內需，寄望短期內通過消費拉動經(jīng)濟繼續(xù)大幅增長也存在相當難度，畢竟消費作用力顯效是一個緩慢的進程。同時，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑，外貿形勢嚴峻，下半年更不容樂觀。因而，經(jīng)濟下行風險仍是當前政策最需要關注的重點。
而就業(yè)與經(jīng)濟增長是正相關的。眾所周知，今年是“史上最難就業(yè)季”，如何在經(jīng)濟增速穩(wěn)中趨降到背景下實現(xiàn)就業(yè)的穩(wěn)定增長，在不擴大貨幣投放的情況下找準經(jīng)濟增長與就業(yè)的平衡點，是考量政府調控手段的一道難題。
不過，有資料顯示，去年中國GDP同比增長7.8%，增速創(chuàng)13年內最低，但在這一年里，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人，是過去數(shù)年中就業(yè)形勢最好的。
這說明了什么呢？
筆者以為，堅持經(jīng)濟結構轉型，嚴格落實“盤活存量、用好增量”，以新型城鎮(zhèn)化建設為核心，從而帶動相關一系列產(chǎn)業(yè)，或成為同時實現(xiàn)穩(wěn)投資、調結構、護民生的利器。
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