●如果到2020年我們從經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩方面均實(shí)現(xiàn)全面小康的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，即基本實(shí)現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)從中等收入向高收入的跨越。因此，至2020年這一時(shí)期是我國(guó)建成全面小康社會(huì)的決定性階段。
●2020年前后，不僅是我國(guó)建成全面小康社會(huì)的決定性階段，同時(shí)也是我國(guó)建成較為完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的攻關(guān)時(shí)期。
●能否實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會(huì)這一目標(biāo)，取決于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式來(lái)說(shuō)，重要的是能否實(shí)現(xiàn)由主要依靠要素投入量擴(kuò)大拉動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恳匦始叭匦侍岣呃瓌?dòng)增長(zhǎng)。
北京大學(xué)副校長(zhǎng)劉偉日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)表示，當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入向高收入過(guò)渡階段，經(jīng)濟(jì)面臨成功跨越和陷入停滯兩種可能。在這一背景下，黨的十八大提出了到2020年要建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)�？偨Y(jié)世界各國(guó)或能夠跨越中等收入階段或陷入中等收入陷阱的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，能否實(shí)現(xiàn)跨越根本原因即在于能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的歷史轉(zhuǎn)變，而推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力在于依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。首先是技術(shù)創(chuàng)新，但是制度是其前提。在我國(guó)現(xiàn)階段，制度創(chuàng)新的歷史內(nèi)涵即通過(guò)深化改革培育和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，改革則是實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力。
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我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨兩種可能 |
劉偉說(shuō)，經(jīng)過(guò)新時(shí)期以來(lái)近34年的改革發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均9.8%左右的增長(zhǎng)，按不變價(jià)計(jì)算，到2012年末GDP總量已經(jīng)達(dá)到新時(shí)期初的24倍，按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算達(dá)到51.93萬(wàn)億元，按三年平均匯率折算達(dá)到8萬(wàn)億美元以上，占全球GDP比重達(dá)10%以上。人均GDP實(shí)現(xiàn)了年均8.75%左右的增長(zhǎng)，按不變價(jià)計(jì)算到2012年末將達(dá)到新時(shí)期初增長(zhǎng)近17.35倍，按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算超過(guò)3.8萬(wàn)元，按三年平均匯率折算達(dá)到5800美元以上，成為上中等收入國(guó)家，進(jìn)入中等收入向高收入過(guò)渡階段。
這一階段的經(jīng)濟(jì)面臨兩種可能，一是在不長(zhǎng)的時(shí)期里實(shí)現(xiàn)由上中等收入向高收入階段的跨越，按照世界銀行公布的數(shù)據(jù)，當(dāng)代世界到2011年，按匯率法計(jì)算的人均國(guó)民收入達(dá)到12476美元以上高收入標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家或地區(qū)共有70個(gè)，其中相當(dāng)一部分國(guó)家和地區(qū)是在上世紀(jì)后半葉和本世紀(jì)前十年通過(guò)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了由上中等收入向高收入階段的跨越。
二是停滯在中等收入階段，經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，即所謂陷入“中等收入陷阱”，諸如歷史上的“拉美漩渦”、“東亞泡沫”以及目前的“中東北非危機(jī)”等。在2011年末，人均國(guó)民收入達(dá)到4036美元的中等收入水平但又低于12476美元的國(guó)家或地區(qū)，即所謂的上中等收入經(jīng)濟(jì)體共有54個(gè)，包括我國(guó)在內(nèi)，都面臨這兩種可能。
劉偉表示，盡管對(duì)于“中等收入”有不同認(rèn)識(shí)，是以絕對(duì)水平還是以相對(duì)水平作為劃分根據(jù)有不同看法，但是包括“中等收入”、“高收入”、“現(xiàn)代化”等都是歷史的范疇，都是指在一定歷史階段上相互比較中所達(dá)到的水平，并不是孤立絕對(duì)的數(shù)字體現(xiàn)，劃分發(fā)展階段除考慮這種歷史發(fā)展的相對(duì)性外，重要的還在于考慮GDP水平的同時(shí)，要考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)高度。
黨的十八大提出，到2020年建成全面小康社會(huì)。根據(jù)劉偉分析，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，實(shí)現(xiàn)GDP總量較2010年翻一番，按2010年不變價(jià)計(jì)算將突破80萬(wàn)億，只要年均增長(zhǎng)率達(dá)到7.2%左右即可實(shí)現(xiàn)；人均GDP同樣翻一番，達(dá)到人均6萬(wàn)多元，按目前匯率計(jì)算達(dá)到近1萬(wàn)美元，只要總量倍增的同時(shí)，人口自然增長(zhǎng)率控制在前些年5‰以下的水平即可；城鄉(xiāng)居民收入也翻一番，2010年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.9萬(wàn)多元，按不變價(jià)計(jì)算翻一番即近4萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均純收入近6000元，按不變價(jià)計(jì)算翻一番即為1.2萬(wàn)元，只要城鄉(xiāng)居民收入增速與GDP增速同步，同時(shí)城鄉(xiāng)差距至少不再擴(kuò)大，就可以實(shí)現(xiàn)。
在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的現(xiàn)代化，即新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和信息化。到2020年，按當(dāng)代國(guó)際現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)，我國(guó)目前已進(jìn)入工業(yè)化后期加速發(fā)展階段，到2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)在發(fā)展速度上是可能的，關(guān)鍵在于提升水平，即推進(jìn)新型工業(yè)化。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)上，以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重不斷下降作為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的標(biāo)志。當(dāng)代貧困國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重平均在72%以上，我國(guó)2011年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重已從新時(shí)期之初的70%以上降至36.7%，達(dá)到了中等收入國(guó)家的平均水平，依此速度到2020年降至20%以下的當(dāng)代上中等收入國(guó)平均水平是有可能的。
在城鎮(zhèn)化的發(fā)展上，我國(guó)2011年城鎮(zhèn)化率已從新時(shí)期之初的20%以下提高到51.3%，雖然遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至落后于世界平均水平，但已進(jìn)入通常所說(shuō)的城鎮(zhèn)化加速期，在新型工業(yè)化基本完成，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升的條件下，城鎮(zhèn)化速度必然進(jìn)一步加快，到2020年達(dá)到65%左右這一接近高收入階段水平是可能的，關(guān)鍵在于提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，使之與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化的進(jìn)程有機(jī)統(tǒng)一。
在信息化建設(shè)上，一方面在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度上提升以現(xiàn)代信息技術(shù)支持的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，使之與全面小康社會(huì)發(fā)展階段要求相適應(yīng)，至少應(yīng)達(dá)到60%以上，另一方面更重要的是大幅提高信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的融合與協(xié)調(diào)程度。如果到2020年我們從經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩方面均實(shí)現(xiàn)全面小康的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，即基本實(shí)現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)從中等收入向高收入的跨越。因此，至2020年這一時(shí)期是我國(guó)建成全面小康社會(huì)的決定性階段。
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跨越的關(guān)鍵在于能否轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 |
劉偉認(rèn)為，能否實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會(huì)這一目標(biāo)，取決于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式來(lái)說(shuō)，重要的是能否實(shí)現(xiàn)由主要依靠要素投入量擴(kuò)大拉動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恳匦始叭匦侍岣呃瓌?dòng)增長(zhǎng)，由主要依靠成本低作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進(jìn)步及效率提升作為核心競(jìng)爭(zhēng)力。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)來(lái)說(shuō)，重要的在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，包括，總需求方面的投資、消費(fèi)、出口之間及各自?xún)?nèi)部的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，總供給方面的三大產(chǎn)業(yè)間及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的演變等�？偨Y(jié)世界各國(guó)或能夠跨越中等收入階段或陷入中等收入陷阱的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，能否實(shí)現(xiàn)跨越關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的歷史轉(zhuǎn)變。
他說(shuō)，怎樣推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，根本動(dòng)力在于依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。首先是技術(shù)創(chuàng)新，包括原始、集合、吸收、引進(jìn)、借鑒等多種形式的創(chuàng)新，包括社會(huì)教育及衛(wèi)生等人力資本的積累，企業(yè)研發(fā)的投入等，自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的不斷提升是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略支撐。效率提高是創(chuàng)新的函數(shù)，結(jié)構(gòu)演進(jìn)則又是效率提高的函數(shù)。但是，制度重于技術(shù)，一切重大技術(shù)創(chuàng)新，或者說(shuō)社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，均是以制度創(chuàng)新為前提的，具有活力和競(jìng)爭(zhēng)性，同時(shí)又具有秩序和公正性的社會(huì)制度安排，是提升技術(shù)創(chuàng)新能力的制度基礎(chǔ)。在我國(guó)現(xiàn)階段，制度創(chuàng)新的歷史內(nèi)涵即通過(guò)深化改革培育和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，改革則是實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力。
經(jīng)過(guò)34年的改革，我國(guó)目前已基本實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變，公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本制度已經(jīng)確立，市場(chǎng)體系業(yè)已形成并在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，但仍亟待完善。劉偉說(shuō)，1992年鄧小平南巡談話中曾預(yù)言，“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。如果從1992年算起，再過(guò)30年就是2022年，恰恰正是我國(guó)全面建成小康社會(huì)前后，從歷史進(jìn)程的時(shí)間表來(lái)看，這種更加成熟、更加定型的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度將有可能基本形成。這是和鄧小平的預(yù)言相吻合的。
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我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了改革的高級(jí)階段 |
在劉偉看來(lái)，2020年前后，不僅是我國(guó)建成全面小康社會(huì)的決定性階段，同時(shí)也是我國(guó)建成較為完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的攻關(guān)時(shí)期，在這一時(shí)期，我國(guó)改革本身面臨的任務(wù)和約束也發(fā)生了深刻的歷史變化。
首先，在改革的核心環(huán)節(jié)的選擇上即政府與企業(yè)改革的相互關(guān)系上，從開(kāi)始的以企業(yè)(國(guó)企)改革為核心，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉毮苻D(zhuǎn)變和相應(yīng)體制改革為關(guān)鍵；
其次，在作為市場(chǎng)主體的企業(yè)改革的方式和內(nèi)容上，從開(kāi)始的國(guó)有企業(yè)為企業(yè)改革的主要內(nèi)容，且以政府行政性推動(dòng)為基本方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)混合所有制同時(shí)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化狀態(tài)中的企業(yè)改革為主要內(nèi)容，且以企業(yè)市場(chǎng)性自主選擇為基本方式；
其三，在作為市場(chǎng)化進(jìn)程的基本內(nèi)容即市場(chǎng)體系的構(gòu)建上，從前期的構(gòu)建包括投資品和消費(fèi)品在內(nèi)的商品市場(chǎng)化為基本內(nèi)容，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄍ恋�、資本(貨幣)、勞動(dòng)、專(zhuān)利、環(huán)境等要素市場(chǎng)化為基本內(nèi)容；
其四，在處理市場(chǎng)化真正的難題上，從以往努力克服傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的阻力，拓展市場(chǎng)機(jī)制作用空間，使之替代傳統(tǒng)計(jì)劃?rùn)C(jī)制成為資源配置的基礎(chǔ)為主要困難，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝晟剖袌?chǎng)秩序，包括社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體秩序(企業(yè)產(chǎn)權(quán))、交易秩序(價(jià)格制度)、法治秩序、道德秩序等在內(nèi)的秩序完善，即從擴(kuò)展市場(chǎng)作用規(guī)模向提升市場(chǎng)質(zhì)量(公正有序)為真正困難的轉(zhuǎn)變；
其五，在作為二元經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下改革重點(diǎn)領(lǐng)域的選擇上，從前期的城鄉(xiāng)分別展開(kāi)全面改革，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)統(tǒng)籌，相互形成改革的統(tǒng)一整體，尤其是這種城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的改革進(jìn)程，需要同要素市場(chǎng)化，特別是土地和資本及勞動(dòng)等要素市場(chǎng)化的深入及完善相互協(xié)調(diào)；其六，在作為改革績(jī)效檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)傾向上，從貧困時(shí)期的更強(qiáng)調(diào)提高生產(chǎn)領(lǐng)域中的效率及人們物質(zhì)生活水平提升程度為首要目標(biāo)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵趶?qiáng)調(diào)生產(chǎn)效率的同時(shí)，更加注重分配領(lǐng)域中的公平，在人們物質(zhì)生活水平不斷提升的同時(shí)，更加注重人們更高層次、更豐富的物質(zhì)和精神生活要求等等。
劉偉表示，這些方面的改革的復(fù)雜程度，一點(diǎn)也不亞于改革開(kāi)放以來(lái)我們所進(jìn)行的各項(xiàng)改革，而且從階段性上看，已經(jīng)進(jìn)入了改革的高級(jí)階段。正因?yàn)槿绱�，我�?guó)開(kāi)始真正進(jìn)入了改革的攻堅(jiān)期。我們只有根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史要求，進(jìn)一步明確改革的歷史使命，通過(guò)深化改革推動(dòng)制度創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，在制度和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的真正轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性跨越。