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環(huán)保工作要化“尷尬”為責任
2013-07-11   作者:樊大彧  來源:北京青年報
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  環(huán)保部部長周生賢7月9日在“中國特色社會主義與中國夢宣傳教育系列報告會”上表示,中國的環(huán)保工作涉及很多部門,許多職能出現(xiàn)交叉重疊,“水里和陸地的不是一個部門管,一氧化碳和二氧化碳不是一個部門管”,“我聽說世界上有四大尷尬部門,中國的環(huán)保部就是其中之一”。
  有分析認為,周生賢部長此番講的“尷尬”,主要是政府環(huán)保職能尚未理順的問題,這也是我國環(huán)保工作的尷尬。環(huán)保部負責人所強調(diào)的“尷尬”,或許是“圈內(nèi)人”的困惑,普通老百姓恐怕難以理解。對百姓而言,更想知道的不是誰在尷尬,而是誰能為解決污染問題切實地負起監(jiān)管責任,扭轉(zhuǎn)日益嚴峻的環(huán)境困局。
  在談論環(huán)保部門的“尷尬”之前,首先應當明確的是環(huán)保部門的責任。7月初,廣西賀江上游發(fā)生鉈、鎘污染事件,致下游的廣東封開縣南豐鎮(zhèn)河段出現(xiàn)少量魚類死亡現(xiàn)象,3萬群眾飲水受影響。在這起污染事件中,環(huán)保部門又遭遇了一次“尷尬”——污染事故不是由環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)的,而是魚類死亡起到了預警作用。環(huán)境保護部門對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負責,這一點是非常明確的,也就是說,在此次廣西水污染事件中,基本不存在責權(quán)不明確等尷尬因素。在這起水污染事件中,當?shù)丨h(huán)保部門至少要承擔兩項責任。一是對非法選礦冶煉的工廠作坊打擊不夠徹底,長效機制不健全。2012年1月,廣西曾發(fā)生過類似的水污染事件,當時廣西曾在全自治區(qū)范圍內(nèi)對污染源進行過重點整治和排查,此次是非法冶煉廠死灰復燃。二是水環(huán)境監(jiān)測工作存在嚴重缺陷。據(jù)了解,目前我國河段水質(zhì)的監(jiān)測中,鉈等一些重金屬不在水質(zhì)監(jiān)測范圍內(nèi)。在我國重金屬污染日益嚴重的今天,環(huán)保部門的水環(huán)境監(jiān)測標準無疑已嚴重滯后。
  近年來,我國環(huán)境問題日益嚴峻,治理難度很大。以大氣污染為例,在經(jīng)歷30多年高速發(fā)展后,我國經(jīng)濟的快速集中發(fā)展,一些地方的污染物大面積集中出現(xiàn)。以二氧化硫、氮氧化物為主的大氣污染,和以細顆粒物PM2.5為主的大氣污染,在歐美國家是在不同年代出現(xiàn)的,分別治理取得不錯效果。但這兩種大氣污染在我國卻是同時爆發(fā),治理的難度和復雜性可想而知。在這種復雜的背景下,我國環(huán)境管理體制不順、法制不健全的矛盾顯得格外突出。環(huán)保部門的壓力很大,其力不從心似乎也可以理解。但是,一些地方的環(huán)保部門在談論“尷尬”的同時,是否首先應該先問一下,自己在履行職責方面真的做到問心無愧了嗎?
  我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保隊伍的監(jiān)管力量薄弱,然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層又是中國環(huán)保工作的主戰(zhàn)場。全國約60萬個行政村里,絕大多數(shù)沒有環(huán)�;A(chǔ)設(shè)施,農(nóng)村每年產(chǎn)生90多億噸生活污水、2.8億噸生活垃圾,其中大部分是未經(jīng)處理隨意排放的。就是在這個主戰(zhàn)場里,我們經(jīng)�?吹降膮s是,地方環(huán)保部門唯地方政府的馬首是瞻,對污染企業(yè)睜一只眼閉一只眼。本應擔負起監(jiān)督企業(yè)、遏制污染責任的地方環(huán)保部門,卻“義不容辭”地為所謂“促增長、保穩(wěn)定”保駕護航。在一些污染企業(yè)被舉報后,地方環(huán)保部門遮丑掩蓋、幫忙蒙混過關(guān)。一些環(huán)保部門受制于各種關(guān)系、驅(qū)使于各種利益,卻以“不敢管,沒法管”作為不作為的借口。地方環(huán)保部門的這種尷尬,其實是嚴重失職。
  每一個環(huán)境污染隱患都是一柄高懸在公眾頭頂?shù)睦�,每一個環(huán)境污染事件都侵害著公眾的生命健康。周生賢部長說,“我們的數(shù)據(jù)總是跟老百姓的感受不一致,有時候老百姓不信。”老百姓為什么不相信數(shù)據(jù)?環(huán)保部門應該用自己的實際行動,努力打破部門、地域的藩籬,開拓出更大的工作空間,化“尷尬”為責任,這樣才能贏得公眾的信任和支持。
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