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國務(wù)院新聞辦公室于6月20日舉行新聞發(fā)布會，請交通運輸部總規(guī)劃師戴東昌、發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長黃民介紹《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》有關(guān)情況。在回答記者提問時戴東昌稱，從長遠來看，收費公路占整個里程的比例大概是3%左右；97%左右的公路，絕大部分都是非收費公路體系。
未來“將有97%左右的公路不再收費”，類似的表達，公眾不是第一次聽到。比如在2011年3月23日，彼時的交通運輸部新聞發(fā)言人何建中在例行記者會上就曾介紹，未來“非收費公路體系”占全國公路總里程的96%以上，主要解決通達的問題，以政府財政資金為主。從96%提升到97%，公眾看到的是數(shù)字的變化，但卻無從得知97%的公路走向免費到底有多遠，更怕像那首歌唱的那樣，在等待中“變成神仙”。
這樣的擔(dān)憂，并不是無中生有。比如根據(jù)交通運輸部5月8日宣布修訂的《收費公路管理條例》征求意見稿，經(jīng)營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年；國家實施免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費年限等方式予以補償。
“征求意見稿”一出，眾皆嘩然。比如在收費公路及收費站名稱、收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限、通行費收支以及養(yǎng)護管理目標(biāo)完成情況等信息并未全面、及時、準(zhǔn)確向社會公布、接受社會監(jiān)督的情況下，“征求意見稿”中的這些條文，無疑是更多縱容了“高速收費成印鈔機”的事實。
現(xiàn)實中的案例，可謂信手拈來，諸如“京港澳高速延長收費22年，還貸公路變收費公路”、“鄭州黃河公路大橋終于終止收費，超期收費16年”等新聞，屢屢見諸報端。也就是說，公眾樂見相關(guān)方面描繪的“未來將只有約3%公路里程收費”這樣的絢爛圖景，更愿意看到這樣的美好預(yù)期能夠早一些、再早一些變?yōu)楝F(xiàn)實。
比如按照《收費公路管理條例》征求意見稿，交通運輸部應(yīng)早日達成“省級以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對高速公路以及其他封閉式的收費公路推行聯(lián)網(wǎng)收費和電子不停車收費，逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)”的目標(biāo)，并將這樣的聯(lián)網(wǎng)擴大到所有收費公路，依此為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，擴大信息公開范圍，引入專業(yè)審計、公共監(jiān)督等，讓所有的收費公路都能有一張具體明晰走向免費的時間表。
根據(jù)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》確立的目標(biāo)，到2030年，中國將建成總規(guī)模約40萬公里的國家公路網(wǎng)。現(xiàn)在的問題是，17年后國家能夠建成如此大規(guī)模的公路網(wǎng)，但公眾能夠全部享受到38.8萬公里的免費公路，又要再等多少年？
收費公路建成有先后，從建成到免費也需要時間保證，公眾不奢望所有的收費公路一夜間都變成免費，公眾更愿意看到的是，在每條收費公路都有具體明晰走向免費的時間表后，能從近在身邊、經(jīng)常路過的收費公路那里，看到一條條逐漸免費的公路惠及自身。而這樣的“丈量”無疑是最為實際也最能讓普通公眾切身感知的。也唯有一步一個腳印地做到了這些，公眾才不會認(rèn)為“未來將只有約3%公路里程收費”只是不切實際的畫餅充饑。
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