治理剩飯剩菜,政府應(yīng)當(dāng)放權(quán)
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2013-05-31 作者:劉晶瑤 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
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據(jù)媒體報(bào)道,武漢市文明餐桌行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組日前宣布,該市擬對(duì)賓館、飯店、餐館、學(xué)校食堂、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂剩飯剩菜行為進(jìn)行處罰。這一紙?zhí)幜P辦法正在征集市民意見(jiàn)階段,卻已經(jīng)引發(fā)民意反彈。 可以想見(jiàn)的是,這一未能考慮“餐桌現(xiàn)實(shí)”的規(guī)定將來(lái)很難真正公布實(shí)施。政策制定者呼應(yīng)中央八項(xiàng)規(guī)定,力求剎住“舌尖上的浪費(fèi)”,厲行勤儉節(jié)約,初衷是好的,只是政府動(dòng)輒采用處罰的形式,難免會(huì)遭到輿論反對(duì)!霸摲诺臋(quán)放掉、該管的事管好”是政府劃定自身權(quán)限職責(zé)的原則,而治理剩飯剩菜一事,無(wú)論從何種角度看,恐怕都屬于政府應(yīng)當(dāng)“放掉的權(quán)”。 區(qū)分來(lái)看,如果是公民自掏腰包到飯店消費(fèi),或?yàn)槿饲橥鶃?lái),或?yàn)榧胰司鄄停o埵2耸菍?duì)社會(huì)整體資源的過(guò)度消耗,應(yīng)屬于道德規(guī)制的范疇,行政之手強(qiáng)加剝奪顯然是失當(dāng)?shù)。如果是公?wù)接待或機(jī)關(guān)單位食堂就餐,浪費(fèi)的背后就是對(duì)國(guó)家財(cái)政的無(wú)謂消耗,那么對(duì)這種浪費(fèi)的治理,就不應(yīng)在食客大快朵頤之后才想起來(lái),把制約的關(guān)卡前移到批準(zhǔn)機(jī)關(guān)食堂財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算或是公務(wù)接待費(fèi)用時(shí),才是更治本的辦法。 當(dāng)然,對(duì)社會(huì)上奢侈浪費(fèi)的不良風(fēng)氣,政府部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮必要的引導(dǎo)作用。但哪些事該管、該管的事怎樣管,都考驗(yàn)著施政藝術(shù)。就剩菜剩飯一事來(lái)說(shuō),培養(yǎng)公民養(yǎng)成文明餐桌的意識(shí),促進(jìn)餐館建立便于公民踐行“光盤(pán)行動(dòng)”的經(jīng)營(yíng)模式,比生硬的一罰了之更有意義。而且,與一陣風(fēng)的運(yùn)動(dòng)式處罰相比,改變?nèi)藗兯枷胝J(rèn)識(shí)、就餐習(xí)慣的影響力更為深遠(yuǎn)。 隨著社會(huì)的發(fā)展,涉及民生民情的“小事”愈加紛繁復(fù)雜。民間千根線(xiàn)、政府一根針,既要穿好千根線(xiàn)頭,不讓它們糾纏打成死結(jié),又要最大限度地避免權(quán)力僭越,妨礙公民合法權(quán)利。這是對(duì)現(xiàn)代政府執(zhí)政能力的考驗(yàn),也是對(duì)政策制定者智慧的考驗(yàn)。總的來(lái)說(shuō),還是要從尊重民眾權(quán)利、轉(zhuǎn)變政府職能入手,改變以往“保姆式”的管理思維,還要從制度設(shè)計(jì)上逐步收回有形的手,多采用激勵(lì)式的行政領(lǐng)導(dǎo)方式,少一些罰款、審批等生硬的限權(quán)手段,提高執(zhí)政方式的創(chuàng)新能力。 話(huà)說(shuō)回來(lái),公眾餐桌之事雖然不是政府部門(mén)該管的,但如果通過(guò)此次討論,理出政府放權(quán)之道,當(dāng)是一道“美味佳肴”。
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