5月21日，證監(jiān)會黨委中心組召開學習會議，學習貫徹李克強總理在國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議上的講話。證監(jiān)會黨委書記、主席肖鋼在會上指出，證監(jiān)會作為監(jiān)管部門，對不該管的事情要堅決放，把工作重點切實轉(zhuǎn)到加強監(jiān)管執(zhí)法、保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益上來。
證監(jiān)會職能轉(zhuǎn)換問題是目前資本市場非常敏感的一個話題。實際上，自從郭樹清出任證監(jiān)會主席以來，就進行了一場全面改革，其中就包括對證監(jiān)會本身職能的改革，當時郭樹清就向業(yè)界人士提出了“IPO不審行不行”的問題。證監(jiān)會有關(guān)官員曾表示，證監(jiān)會在發(fā)展中國家究竟應該怎么定位，值得探討。
證監(jiān)會究竟應該干什么？這一次肖鋼主席給出了明確的答案。在此之前，不少業(yè)內(nèi)人士與專家學者也就此建言過，認為證監(jiān)會的職責就是制定股市規(guī)則并以此為準則來“抓壞人”。因此，肖鋼的這次講話體現(xiàn)了市場的心聲。證監(jiān)會如果能做好這些本職工作，也就是最好的監(jiān)管者了。
當然，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)換是一件很困難的事情，就現(xiàn)階段來說，股市制度不完善，股市缺少嚴刑峻法，這是妨礙證監(jiān)會認真履行職責的最主要因素。事實上，證監(jiān)會完全可以將IPO審批權(quán)下放給交易所來進行。但由于新股發(fā)行制度存在諸多問題，如造假上市時有發(fā)生，企業(yè)造假上市后又得不到從嚴處理，在這種情況下，如果將IPO審批權(quán)下放給交易所層面，這很容易加劇發(fā)行人的圈錢行為。
又如最近證監(jiān)會對萬福生科欺詐上市案的查處，雖然在對保薦機構(gòu)的處罰上證監(jiān)會使出了重拳，但由于受到《證券法》的制約，證監(jiān)會難以重處萬福生科。這明顯屬于該管的事情沒有管好，該抓的壞人沒有抓起來。這對于保護投資者的利益是不利的。