我國經(jīng)濟經(jīng)過三十年的快速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟體。但代價卻是環(huán)境污染越來越嚴重，并因此引起了人民群眾的強烈不滿。這就使我們必須深刻地認識到，經(jīng)濟發(fā)展切不可以環(huán)境為代價，經(jīng)濟發(fā)展必須保護環(huán)境。
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經(jīng)濟發(fā)展必須保護環(huán)境 |
如果經(jīng)濟發(fā)展的成果不能公平享受，一部分先富起來的人可以用手中的貨幣購買好的空氣、純潔的水、好的環(huán)境甚至移民，而讓廣大的人民群眾承受污染的環(huán)境，那就會形成社會的嚴重不公。
對于人類社會而言，經(jīng)濟發(fā)展任何時候都是手段，不是目的。經(jīng)濟發(fā)展作為手段，其目的只是為了滿足人民群眾的需求，提升人們的福祉。從這樣的目的出發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展不但不應當破壞環(huán)境，而且必須切實保護環(huán)境，因為美好的環(huán)境同樣是人民群眾的需要。美好的環(huán)境可以提供高質(zhì)量的空氣，純凈的水，沒有污染的食品，沒有因污染引起的種種疾病，更沒有癌癥村。美好的環(huán)境給人以好的心情，使人身心愉悅。如果經(jīng)濟發(fā)展了，環(huán)境破壞了，那就會適得其反，就會引起人民群眾的強烈不滿，引起人民群眾強烈不滿的發(fā)展我們寧肯不要。美好的環(huán)境是一種公共品，是大家都可以享受的。如果經(jīng)濟發(fā)展的成果不能公平享受，一部分先富起來的人可以用手中的貨幣購買好的空氣、純潔的水、好的環(huán)境甚至移民，而讓廣大的人民群眾承受污染的環(huán)境，那就會形成社會的嚴重不公。
人類對經(jīng)濟發(fā)展的保護環(huán)境的矛盾早有關(guān)注。上世紀60年代，美國一位生物學家就曾寫過《寂寞的春天》，指的是殘留的農(nóng)藥把鳥毒死了，春天沒有鳥叫；1972年，羅馬俱樂部發(fā)了著名的《增長的極限》的報告；上世紀90年代英國經(jīng)濟學家理查德?杜斯韋特發(fā)表了《增長的困惑》。越來越多的國家提出了衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的更為全面的幸福指標，大致包括：（1）生產(chǎn)和消費的商品服務的質(zhì)量。（2）人們享有的環(huán)境質(zhì)量。（3）可以用于休閑的時間比例。（4）收入分配是否公平。（5）工作條件的好壞。（6）獲得工作的難易程度。（7）未來的安全性。（8）健康水平如何。（9）文化活動水平，教育水平，以及享有權(quán)。（10）社會提供的住宅質(zhì)量。（11）令人滿意的信仰。（12）家庭和社區(qū)的和諧。
我國是后發(fā)展國家，我們應當發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，汲取先期發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓，使得經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護更為協(xié)調(diào)。
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我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴重的環(huán)境壓力 |
經(jīng)濟增長不等于經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟增長是單純的數(shù)量增長，是單純的GDP的增長，經(jīng)濟發(fā)展則包括美好的環(huán)境、良好的教育、高質(zhì)量的醫(yī)療等。
大家知道，2013年的冬天對中國來說是不好過的，霧霾長時間籠罩著幾乎大半個中國，在寒冷的冬天人們祈盼著更為寒冷的北風，因為此風可以吹散霧霾。當下的食品、飲用水時不時地出現(xiàn)問題，有的環(huán)境污染嚴重的地方甚至出現(xiàn)了癌癥村。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴重的環(huán)境壓力。
那么，是什么原因使得我國的經(jīng)濟發(fā)展嚴重地破壞了環(huán)境呢？
1．片面地認為GDP的增長是經(jīng)濟發(fā)展。在我國，一個時期以來認為經(jīng)濟發(fā)展就是GDP的發(fā)展。這個認識主要來自各級政府。其實，經(jīng)濟增長不等于經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟增長是單純的數(shù)量增長，是單純的GDP的增長，經(jīng)濟發(fā)展則包括美好的環(huán)境、良好的教育、高質(zhì)量的醫(yī)療等。
GDP掩蓋了許多東西，甚至是不好的東西，例如，自給自足的部分不計算在內(nèi)，在餐館吃飯，餐館的營業(yè)收入可以計算在GDP內(nèi)，自己做飯就不增加GDP。于是我們看到農(nóng)民雖然貨幣收入增加了，但如果自給自足的部分沒有了，例如土地被非常廉價地征收了，所有的消費品都得用錢買，那生活水平仍然可能降低了。我們還看到降低官員們的奢侈消費本來是好事，但卻可以減少GDP。又如，環(huán)境污染、資源浪費把大樓炸了建、建了再炸都可能增加GDP，于是，人們就可以明白，我國城市為什么總是熱火朝天地搞城市建設。從純粹經(jīng)濟學的角度講，單純追求GDP無疑潛在著對環(huán)境的污染。
2．我國的環(huán)境污染與既有的經(jīng)濟發(fā)展模式有關(guān)。既有的經(jīng)濟發(fā)展模式著重于經(jīng)濟發(fā)展速度，其特點在于嚴重依賴外需，拼資源、拼環(huán)境、拼勞動力便宜。一些國家在發(fā)展初期都可能有這個過程。但發(fā)展到一定的程度必須轉(zhuǎn)換，不轉(zhuǎn)換就難以持續(xù)發(fā)展。
3．一些官員和個別學者認為發(fā)展避免不了污染，可以先發(fā)展后治理。這樣的認識如果影響廣泛，污染就可以堂而皇之地進行。
4．政府特別是地方政府扮演了不適當?shù)慕巧４蠖鄶?shù)地方政府直接扮演了市場主體的角色，直接上項目，甚至不惜和污染企業(yè)站在一起。在現(xiàn)行體制下，環(huán)保部門屬于各級政府的下屬部門，只要政府主要領(lǐng)導為了發(fā)展經(jīng)濟，對污染企業(yè)網(wǎng)開一面，環(huán)保部門就很難有強有力的作為。而地方政府所以血拼GDP，一是發(fā)展經(jīng)濟，二是GDP上去了可以職位升遷。現(xiàn)在的干部體制基本上是上級有關(guān)部門說了算。
5．個別無良企業(yè)缺少起碼的社會責任，直接傾瀉污染物。除了污染環(huán)境，還涉及到食品安全，假羊肉、病死豬肉、有毒生姜的報道經(jīng)常見諸新聞媒體。加之有關(guān)部門的不作為，污染既成事實。
單純地追求GDP不惜破壞環(huán)境的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)有了近似于剛性的、系統(tǒng)性的制度安排。加強生態(tài)文明建設并非僅僅是一個號召的問題，必須重新審視我們的發(fā)展觀。
環(huán)境污染已經(jīng)引起了廣大人民群眾的強烈不滿，如不改觀，不僅會影響中國經(jīng)濟的發(fā)展，更會引起諸多的社會問題。經(jīng)濟要發(fā)展，必須是保護生態(tài)文明基礎上的發(fā)展，必須是科學發(fā)展。正是在這樣的背景下，中共十八大提出“大力推進生態(tài)文明建設”。十八大報告提出：“大力推進生態(tài)文明，是關(guān)系到人民福祉，關(guān)乎滿足未來的長遠大計。面對資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)嚴峻的形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展�！�
然而，令人遺憾的是十八大以后生態(tài)文明的建設似乎在各地并沒有引起足夠的重視，單純的追求GDP不惜破壞環(huán)境的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)有了近似于剛性的、系統(tǒng)性的制度安排�？磥砑訌娚鷳B(tài)文明建設并非僅僅是一個號召的問題，必須重新審視我們的發(fā)展觀、發(fā)展路徑和關(guān)于發(fā)展的衡量指標。我們的發(fā)展觀必須明確，發(fā)展是為了最大限度地提高人民的福祉，違背了這樣的發(fā)展目的，再高的經(jīng)濟增長速度都是沒有用的，甚至是有副作用的。為了充分實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟發(fā)展的目的，相應的制度安排起碼應當包括以下內(nèi)容：（1）放棄GDP指標，以社會發(fā)展、居民幸福指標代替之。（2）地方政府應當與經(jīng)濟發(fā)展保持適當距離，政府的主要職責是提供公共產(chǎn)品，為人民群眾、為子孫后代看護好資源和環(huán)境。（3）涉及人民群眾生命安全，有嚴重污染傾向的項目必須公示，全面、切實地傾聽當?shù)孛癖姷囊庖�，不能偷偷摸摸地上此類項目。�?）改變干部選拔標準和選拔體制。干部選拔標準上應當實現(xiàn)環(huán)境問題一票否決。在選拔體制上應讓人民群眾有更多的發(fā)言權(quán)�，F(xiàn)在很多地方面對污染，人民群眾幾乎無能為力，過分嚴重時只能集會游行，引起嚴重的社會問題�？傊�，處理得好，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并不矛盾，處理得不好，就會影響經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會和諧。