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近期，北京出租車調(diào)價改革方案引發(fā)廣泛議論。從目前來看，化解“打車難”的重點落在了司機和消費者頭上，而飽受詬病的“份子錢”及其代表的利益相關(guān)方卻毫發(fā)未損，雖然北京市有關(guān)單位負責(zé)人表示目前正在調(diào)研包括“份子錢”在內(nèi)的各種相關(guān)問題，但現(xiàn)在準備聽證的改革方案離人們期待相差較遠。此事不由讓人想起了不少領(lǐng)域改革面臨的困境，想起了李克強總理所說的“現(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難”，想起了對于進入改革深水區(qū)的中國的緊迫意義。
在北京，“打車難”是出了名的。在城市服務(wù)業(yè)充分競爭甚至過剩的大背景下，“打車難”從表面上看是出租車行業(yè)收入低、出租車供給不足所致，但從更深層次看則是目前實施的管理制度造成市場壟斷，阻擋了從業(yè)者進入這個行業(yè)的積極性。其實，這個行業(yè)并非利潤微薄，大街小巷有那么多“黑車”敢冒處罰風(fēng)險競相“攬活”，就足以說明該行業(yè)有著豐厚收益。從這個角度講，出租車改革的方向絕不是簡單的“漲價”，讓消費者買單，而應(yīng)是打破行業(yè)壟斷，向“份子錢”開刀。遺憾的是，北京這次改革對此并未涉及過多。
出租車改革困境折射的是很多領(lǐng)域市場化改革面臨的共性問題，那就是改革到了今天，難度和復(fù)雜性明顯加大，或明或暗的固有利益格局成為市場化改革的最大阻力之一。對出租車領(lǐng)域來說，一些出租車公司顯然就是這樣的既得利益者。在近幾年的出租車調(diào)價中，甭管油價漲了多少，燃油費補貼幾何，司機如何辛苦，“份子錢”都“固若金湯”。為什么會這樣？背后的原因很簡單，那就是改革“份子錢”關(guān)系到利益調(diào)整，動了誰的奶酪，誰都不會高興。從更大層面看，行政審批制度改革普遍面臨著類似挑戰(zhàn)。在我國數(shù)以千計的審批事項中，有一些很必要，但對一些市場能夠自我調(diào)節(jié)的事項，審批或者其他形式的過度干預(yù)，不僅不會真正彌補市場失靈，而且還可能增加尋租空間、限制市場效率�，F(xiàn)在加快行政審批制度改革，讓政府把那些該放的權(quán)力放掉，勢必會觸動一些部門或地方的利益，對他們來講這就是“割自己的肉”，難度可想而知。
能不能沖破既得利益樊籬，決定著市場化改革的成敗。改革開放30多年來，正是我們以“敢為天下先”的膽魄率先在東南沿海放活市場、“殺出一條血路”，才有了現(xiàn)在活力無限的“珠三角”、“長三角”，才有了如今經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就。今天，我國包括人口、資源在內(nèi)的諸多傳統(tǒng)紅利都在減弱，中國經(jīng)濟已經(jīng)走到不進則退的“十字路口”，亟須通過市場化改革打破利益“桎梏”，釋放新一輪紅利，這無疑需要更大勇氣和智慧。令人欣喜的是，我國在“簡政放權(quán)”方面邁出了新步伐：新一屆政府成立一個多月，就兩次召開國務(wù)院常務(wù)會議，取消和下放了133項行政審批事項，體現(xiàn)了中央全面深化改革的決心。下一步仍需有關(guān)部門以“壯士斷腕”的決心自覺行動，抓緊清理束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，取消不合理的政策和制度規(guī)定，向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。
市場化改革乃大勢所趨，我們有理由相信“份子錢”改革方案也不會讓人們期待太久。
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