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房地產(chǎn)調(diào)控出路何在
2013-05-17   作者:周雪松  來源:中國經(jīng)濟時報
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  近來種種跡象顯示,房地產(chǎn)調(diào)控再度面臨考驗。據(jù)媒體報道,進入5月份,土地市場再次上演搶地大戰(zhàn),僅5月3日至10日,上海、廣州及長沙三地便出現(xiàn)3個年內(nèi)地王。與此同時,對北京等即將出讓的優(yōu)質(zhì)地塊,開發(fā)商也是虎視眈眈。一度“急凍”的土地市場再次升溫,尤其是地王的密集出現(xiàn),可能又一次推動房地產(chǎn)市場失去理性。
  值得關(guān)注的是,今年前4個月的商品房銷售額同比增長高達59.8%,雖然比1—3月份回落1.5個百分點,且整體經(jīng)濟目前處于弱勢復(fù)蘇階段,但市場分析人士指出,從目前房地產(chǎn)市場發(fā)展趨勢來看,預(yù)計全年房價仍將上漲。
  今年是新一屆政府開局之年,追求經(jīng)濟增長的愿望強烈,地方政府在貫徹落實新國五條方面表現(xiàn)不積極,新國五條落地打折扣,充分地說明了這一點。
  據(jù)媒體報道,原央行貨幣政策委員會委員、清華大學(xué)教授李稻葵近日表示,政府可能會在年底前放松樓市調(diào)控,因為這類措施可能會對經(jīng)濟增長造成不利影響。果真如此的話,年內(nèi)房地產(chǎn)市場反彈,房價再次出現(xiàn)所謂“越調(diào)越漲”現(xiàn)象將八九不離十。
  新國五條細則雖已落地一個月,但市場需求依舊旺盛,前4個月全國房地產(chǎn)市場總體仍呈現(xiàn)出火暴行情,投資穩(wěn)定上升,施工面積與新開工面積增速加快,銷售面積與銷售金額保持高增長。
  房地產(chǎn)“十年九調(diào)”,房價漲聲依舊,這說明什么呢?客觀地說,這與調(diào)控有關(guān),但也不能把房價上漲完全歸結(jié)為調(diào)控使然。這十年,中國處于城市化、工業(yè)化高速發(fā)展時期,經(jīng)濟快速發(fā)展,人們收入在迅速增長的同時,房地產(chǎn)成本在快速上升,加上貨幣迅猛增加,種種因素制造了巨大的房地產(chǎn)需求,房價隨之飛速上漲。如果不及時調(diào)控,樓市可能早就失去理性,泡沫早已破滅。
  不過也不能說房地產(chǎn)調(diào)控沒有問題,就像房價難降并不代表房價合理一樣,我國房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題是眾多經(jīng)濟社會矛盾的體現(xiàn),所以不能僅指望通過房地產(chǎn)調(diào)控來解決這些問題,房地產(chǎn)調(diào)控不能解決房地產(chǎn)之外的問題,而這些問題得不到解決,這種調(diào)控只能治標而無法治本,這是歷次調(diào)控屢屢失靈的根本原因。
  在我國,土地供應(yīng)地方政府壟斷和地方過度依賴土地財政,導(dǎo)致了地方政府成為房價上漲的推手,加上財稅體制、官員升遷考核、收入分配不合理等問題交織在一起,房地產(chǎn)成為經(jīng)濟社會矛盾集中的領(lǐng)域,這些問題不是靠簡單的調(diào)控就能解決的。
  房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的主要問題首先是百姓的住房問題,其實質(zhì)是收入懸殊、分配不均的問題,是房價上漲過快和中低收入居民收入增長過慢的矛盾。
  房地產(chǎn)調(diào)控的目標是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,未來要實現(xiàn)這一目標,在前述問題難以解決、加快推進全面改革短期難以實現(xiàn)的情況下,需要重點調(diào)控好供求關(guān)系,盡量做到供求平衡,這樣市場才不會出現(xiàn)大起大落。
  就今年和短期內(nèi)的市場形勢而言,房價上漲過快、供求緊張的城市,需要千方百計增加供給。為了促進社會公平,盤活市場存量,遏制過度投資投機等行為,應(yīng)盡快全面開征房產(chǎn)稅,遺產(chǎn)稅的開征也應(yīng)盡快提上議事日程。
  總之,為了取信于民,防止所謂房價“越調(diào)越漲”現(xiàn)象重演,下半年有必要加大房地產(chǎn)調(diào)控力度。從長遠計,我們不僅要加快立法,切實充分保障公民居住權(quán),而且應(yīng)該反思過去的城鎮(zhèn)化模式,加大“三農(nóng)”扶持力度,這樣才能促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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