“克強(qiáng)指數(shù)”是英國政經(jīng)雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》創(chuàng)造的一個(gè)用于評(píng)估中國GDP增長量的指標(biāo)，核心內(nèi)容是工業(yè)用電量、中長期信貸余額和鐵路貨運(yùn)量三個(gè)基本指標(biāo)。這是李克強(qiáng)總理當(dāng)年在擔(dān)任遼寧省委書記時(shí)喜歡采用的考量方式，且主要是用于評(píng)價(jià)和考核遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》于2010年底正式推出這一指數(shù)后，受到了包括花旗銀行在內(nèi)的眾多國際機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。
筆者以為，這三大指標(biāo)都是市場化內(nèi)涵很深的指標(biāo)，都有許多大可挖掘的市場元素。特別是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，三大剛性指標(biāo)的市場要求更高，需要挖掘與消化的市場元素、市場矛盾也更多。
先說用電量指標(biāo)。從表面看，用電量反映的只是經(jīng)濟(jì)的活躍度以及工廠的開工率，實(shí)際上它還反映了企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場適應(yīng)能力。因?yàn)椋偃缰挥虚_工生產(chǎn)，而沒有技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)成本的控制，特別是節(jié)能降耗的具體措施與辦法，縱然開工狀況良好，企業(yè)也難以擺脫困境。只有那些真正致力于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、成本控制的企業(yè)，才會(huì)贏得市場競爭力、特別是核心競爭力。所以，用電量所考量的，不僅僅是數(shù)量，還有質(zhì)量，且質(zhì)量比數(shù)量更重要。一旦實(shí)現(xiàn)用電數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一，用電量指標(biāo)就能真正成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。顯然，按照李克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)的簡政放權(quán)、簡化審批要求，用電量指標(biāo)也被賦予了更多市場元素和內(nèi)涵。
再看中長期貸款余額。這項(xiàng)指標(biāo)所反映的最核心內(nèi)容就是投資，而投資又分生產(chǎn)性投資與非生產(chǎn)性投資兩種。生產(chǎn)性投資的功能作用是增強(qiáng)貸款的活躍度和有效性，貸款之水不會(huì)越來越死。相反，非生產(chǎn)性投資由于投入產(chǎn)出效益很低。一般情況下，貸款的活躍度和有效性是很低的，貸款之水也是越來越死的。如果貸款中非生產(chǎn)性投資的比重過高，經(jīng)濟(jì)就很難活躍，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也很弱。目前出現(xiàn)的情況，就是近幾年來非生產(chǎn)性投資、特別是政府性投資過猛的結(jié)果。
也正因?yàn)槿绱�，李克�?qiáng)總理在近日召開的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議上表示，要實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，還必須依靠市場機(jī)制。把該放的權(quán)力放到位，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。什么是市場機(jī)制，什么是市場主體，不就是企業(yè)和民間投資嗎？如果這一活力得到激發(fā)，生產(chǎn)性投資不就會(huì)成為社會(huì)投資的主力軍嗎？
如果說若干年前的“克強(qiáng)指數(shù)”，可能主要還是以數(shù)量為考量標(biāo)準(zhǔn)的話，那么眼下質(zhì)量已是“克強(qiáng)指數(shù)”最重要的內(nèi)容了。其中，如何突出市場特性、運(yùn)用市場機(jī)制、強(qiáng)化市場主體的作用，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的干預(yù)，則是最核心、最基本的內(nèi)容。
所以，對(duì)“克強(qiáng)指數(shù)”的理解和把握，應(yīng)當(dāng)更深地認(rèn)識(shí)其市場內(nèi)涵、挖掘市場元素，而不要過度看重其表面特征、數(shù)量特征。只有這樣，“克強(qiáng)指數(shù)”才能更加準(zhǔn)確、有效地反映中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的成果。
近期，透過“克強(qiáng)指數(shù)”所反映出來的中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中的諸多現(xiàn)實(shí)問題，不僅表現(xiàn)在量上，更表現(xiàn)在質(zhì)上，不僅表現(xiàn)為量的緩慢恢復(fù)，更表現(xiàn)在質(zhì)的緩慢提升上。特別是中長期貸款余額，更多的是非生產(chǎn)性投資、特別是政府投資的快速積聚。其中，民間投資的等待觀望，是“克強(qiáng)指數(shù)”反映出來的最主要問題。
聯(lián)想到李克強(qiáng)總理一再強(qiáng)調(diào)的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展思路，如果不能準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)和要求，不能站在市場化角度分析和研究問題，那么，城鎮(zhèn)化之路就極有可能走偏，就極有可能被地方政府錯(cuò)誤運(yùn)用。這是必須引起高度重視與關(guān)注的。
總之，隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的加快，“克強(qiáng)指數(shù)”的內(nèi)涵也在發(fā)生著積極變化，賦予“克強(qiáng)指數(shù)”更多的市場元素、努力挖掘“克強(qiáng)指數(shù)”中的市場元素，是發(fā)揮“克強(qiáng)指數(shù)”衡量與評(píng)判中國經(jīng)濟(jì)獨(dú)特作用的關(guān)鍵所在。