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    1日，民政部副部長(zhǎng)竇玉佩在中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇上表示，預(yù)計(jì)在2013年中國(guó)60歲及以上老年人口將突破2億，老齡化進(jìn)程的嚴(yán)峻形勢(shì)，要求構(gòu)建適度普惠型的養(yǎng)老服務(wù)體系，其中重要措施是鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)。
　　竇玉佩指出，自從1999年中國(guó)步入人口老齡化社會(huì)后，發(fā)展速度迅速，態(tài)勢(shì)十分嚴(yán)峻。截至2012年底，中國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%，預(yù)計(jì)在2013年將突破2億，2034年突破4億，2054年突破4.72億。與許多國(guó)家養(yǎng)老社會(huì)化進(jìn)程相比，中國(guó)還有失能老年人3600萬(wàn)，高齡老年人2200萬(wàn)，空巢老年人9900萬(wàn)，貧困和低收入老年人2300萬(wàn)。
　　竇玉佩強(qiáng)調(diào)，老齡化進(jìn)程的嚴(yán)峻形勢(shì)，要求我們按照政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，構(gòu)建適度普惠型的養(yǎng)老服務(wù)體系。
　　一是要強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)制度保障。貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，到2015年，基本建立起目標(biāo)明確、體系健全、適應(yīng)需要的制度體系，養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。
　　二是要建立適度普惠老年福利制度。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人的老年人，由政府負(fù)責(zé)保障其基本生活，并提供無(wú)償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)。對(duì)于80周歲以上的低收入老年人，逐年建立高齡津貼制度。對(duì)于生活困難的老年人，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或接受居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供資金支持。對(duì)于生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。
　　三是要建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系。在居家養(yǎng)老方面，以保障高齡、獨(dú)居、空巢、失能和低收入老人為重點(diǎn)。在社區(qū)養(yǎng)老方面，推進(jìn)托老所、日間照料中心、老年人活動(dòng)站、老年康復(fù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。到2015年，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋100%城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)，基本建立起形式多樣、方便適用、廣泛覆蓋的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，加強(qiáng)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加養(yǎng)老床位，到2015年，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到30張。
　　四是要鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)，在規(guī)劃建設(shè)、土地供應(yīng)、融資貸款、稅費(fèi)優(yōu)惠、人才培養(yǎng)等方面予以扶持。推進(jìn)民辦公助，對(duì)于民間資本舉辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，政府給予相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)貼或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。推行公建民營(yíng)，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)承包、委托運(yùn)營(yíng)、合資合作、輸出管理或服務(wù)等方式，參與政府舉辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)或管理。實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極參與和提供社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，不斷增加養(yǎng)老服務(wù)供給。
　　五是要提升養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)能力。建立人才培養(yǎng)體系和人才發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。