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2013-05-02 作者:熊錦秋 來源:證券時報
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最近,中能興業(yè)就“分析與調(diào)查、融券賣出、再發(fā)布報告”這類渾水式做空在中國是否合法提問證監(jiān)會,證監(jiān)會未給出明確答復(fù),但列舉了兩條現(xiàn)行法規(guī)予以回復(fù)。筆者認(rèn)為監(jiān)管部門似對證券研究報告控制過嚴(yán)。 證監(jiān)會在第一條回復(fù)中指出,以研究報告或者其他形式,向投資者或客戶提供證券投資分析、預(yù)測、建議,并直接或間接獲取經(jīng)濟利益的,屬于從事證券投資咨詢業(yè)務(wù),這需要向證監(jiān)會取得業(yè)務(wù)資格。按《發(fā)布證券研究報告暫行規(guī)定》發(fā)布證券研究報告是證券投資咨詢業(yè)務(wù)的一種基本形式,沒有咨詢資格的機構(gòu)或個人,根本就沒有權(quán)利向市場發(fā)布研究報告。另外即使有資格發(fā)布證券研究報告的證券公司、證券投資咨詢機構(gòu),也應(yīng)設(shè)立專門研究部門或者子公司,嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)布證券研究報告與其他證券業(yè)務(wù)之間的隔離墻制度,從事發(fā)布證券研究報告業(yè)務(wù)的相關(guān)人員,不得同時從事自營、證券資產(chǎn)管理等存在利益沖突的業(yè)務(wù)。也就是說,即使有資格的咨詢機構(gòu),渾水式一條龍做空鏈也不合法。 在美國,發(fā)布股票研究報告受“言論自由”的保護,甚至個人投資者也可發(fā)布上市公司研究報告。比如,2010年美國上市公司調(diào)查報告獨立撰寫人Roddy
Boyd曾撰文質(zhì)疑中概股泰富電氣的銷售與運營費用,導(dǎo)致泰富電氣當(dāng)日大跌13.58%,個人投資者同樣可以通過渾水式做空賺錢。筆者覺得,無論是誰,都可以對上市公司提出質(zhì)疑,包括普通投資者。目前A股市場規(guī)定具有資格的證券公司、證券投資咨詢機構(gòu)才能發(fā)布證券研究報告,這剝奪了其他機構(gòu)或個人的應(yīng)有權(quán)利。 就算在體制內(nèi)有咨詢資格的證券公司、證券投資咨詢機構(gòu),它們的水平未必高到哪里去。券商在中國寶安石墨烯研究報告等案例中的拙劣表現(xiàn),說明即使有咨詢資格的機構(gòu)也并不能確保研究報告質(zhì)量,而財務(wù)打假專家夏草等人,并不一定具有證券咨詢資格,不照樣揭露眾多財務(wù)造假行為?體制外的人不能享受體制內(nèi)的種種隱性福利,完全要靠水平、靠聲譽才能在市場立足,由此逼迫他們甚至比體制內(nèi)的人干得還好,為什么不充分發(fā)揮體制外人士作用以實現(xiàn)全民監(jiān)督?筆者建議,取消對發(fā)布證券研究報告的限制,任何機構(gòu)和個人都應(yīng)有權(quán)發(fā)布研究報告。 當(dāng)然“言論自由”并非胡說八道,發(fā)布言論需要為其真實性承擔(dān)責(zé)任。在美國,做空機構(gòu)試圖通過散布關(guān)于公司的不實或誤導(dǎo)性信息來誤導(dǎo)市場走低的行為會受到嚴(yán)格約束。證券交易法第10條(b)項明令禁止此類非正當(dāng)?shù)氖袌霾倏v行為,也即禁止“做空欺詐”。出現(xiàn)這種情況,虛假信息發(fā)布者可能面臨證券欺詐、誹謗、造謠、協(xié)議迂回操縱等罪名的起訴。在這些法律的硬性約束下,做空者要合法行事就必須以“事實”為依據(jù)進行研究。空方機構(gòu)發(fā)布研報通常會審慎地等待他們的專家完成調(diào)查,直到確定看空公司基本面的指控準(zhǔn)確度非常高之后,才對外發(fā)布報告。 事實上,A股市場同樣有類似規(guī)定,正如證監(jiān)會在第二條回復(fù)所指出的,《證券法》約定,禁止任何單位和個人編造、傳播虛假不實信息,擾亂證券期貨市場秩序。以編造、傳播或者散布虛假不實信息等不正當(dāng)手段,影響證券價格波動并獲取經(jīng)濟利益,涉嫌構(gòu)成操縱證券市場的,將依法予以查處。有了如此規(guī)定,又何必怕做空機構(gòu)會“做空欺詐”、又何必規(guī)定必須由具有證券咨詢資格的機構(gòu)來發(fā)布研報呢?沒有水平的人若胡亂發(fā)布、傳播不實信息,將由此招致法律打擊;讓有水平的人在利益驅(qū)動下質(zhì)疑公司,并做空獲利,市場也才更為健康。 證監(jiān)會前主席郭樹清曾表示,“對股票看多看空、對市場唱漲唱衰都沒有關(guān)系,是評論員、研究員、投資者也都不成問題,或者三者兼于一身,也并無妨礙,但是,我們希望相關(guān)人士從誠信出發(fā),能公開自己的投資者身份,因為,這樣才能減少對別人的誤導(dǎo),避免可能形成的角色利益沖突”,這或許才是明智態(tài)度。上市公司分析不是某部分人的專利,監(jiān)管部門沒有權(quán)力限定哪部分人有權(quán)發(fā)言。研究報告發(fā)布者先行買入或賣空也應(yīng)該允許,但必須同時公布自己的持倉(包括間接或隱性持倉),并對自己信息發(fā)布的真實性承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)管部門的職責(zé)是,要對研究報告散布虛假信息、發(fā)布者隱瞞關(guān)聯(lián)持倉信息、信息發(fā)布后二級市場的操縱行為予以嚴(yán)厲打擊。
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