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央企收益充實社?色@多贏
2013-04-17   作者:劉麗靚  來源:證券日報
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  全國社;鹄硎聲h組書記戴相龍日前表示,我國人口老齡化高峰預測在30多年后,但要盡早應對。通過劃撥國有資產(chǎn)擴大全國社會保障儲備基金,并實現(xiàn)保值增值,力爭到2020年底超過3萬億元。他建議,央企上繳中央資本收益的30%劃撥社;稹
  數(shù)據(jù)顯示,目前全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金為2.3萬億元,其中社保基金總額約9000億元,補充養(yǎng)老金為5000億元,合在一起不足我國GDP的5%。然而人口老齡化趨勢卻日趨嚴峻,到“十二五”期末,我國人口總量將達到13.9億左右,到2030年人口老齡化高峰時期。這對未來的社保支出是一大壓力。
  筆者認為,化解我國未來將面臨的社會保障支出壓力,我們就需要未雨綢繆,積極拓寬社;鹑谫Y渠道,穩(wěn)定和擴大社;鸬氖杖搿
  目前充實社保資金的途徑有三種路徑:一是提高個人或企業(yè)的繳費比例;二是增加財政投入;三是用國有企業(yè)資金彌補。但是目前由于我國居民收入占GDP比重較低,進一步提高個人繳費比例不太現(xiàn)實,而給社;鹪黾迂斦度氲耐緩骄褪窃龆惢蛘咛岣哓斦嘧,在“結(jié)構(gòu)性減稅”的大背景下又不合時宜。因此,在現(xiàn)實條件下,用央企紅利反哺民眾是一個可行的選擇。
  筆者認為,央企紅利應取之于民,用之于民。將央企上繳中央資本收益的30%劃撥社;穑軌虺鋵嵣绫YY金不足的問題,同時也能平衡社會矛盾。
  首先,由于國有資本經(jīng)營收益來源相對穩(wěn)定,將央企上繳中央資本收益的30%劃撥社保基金,有利于穩(wěn)定和擴大社保收入。
  從中央國有資本經(jīng)營預算編制情況來看,國家煙草總公司、石油石化、電力、電信、煤炭等壟斷性行業(yè)企業(yè)國有資本經(jīng)營收益占整個央企國有資本經(jīng)營收益的84%。中央壟斷企業(yè)數(shù)量少、稅后利潤多,國有資本經(jīng)營收益征繳相對集中,成為社保基金融資的穩(wěn)定渠道。
  其次,有利于穩(wěn)定消費預期,國家從國有資本經(jīng)營收益中拿出一部分用于補充社;,有利于完善社會保障制度,穩(wěn)定居民消費預期,提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。
  第三,有利于改善投資結(jié)構(gòu)和縮小收入分配差距。近日,國務院國資委下發(fā)通知,要求自2012年度起中央企業(yè)陸續(xù)開展國有資本收益預交工作,中石油、中石化等7家央企先行預交資本收益。此舉減少了央企手中資金,倒逼央企精打細算,加強成本核算,追求經(jīng)濟效益。
  如果配合戴相龍的此次建議,將原先可用于投資的國有資本收益專項用于補充社會保障基金,減少對國有經(jīng)濟和國有企業(yè)的投資,有利于優(yōu)化國有資本布局,激勵民營投資進入,進而調(diào)整投資結(jié)構(gòu),縮小行業(yè)間收入分配的差距。
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