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　　有關(guān) “65歲退休”的民間傳言正在成為現(xiàn)實(shí)。全國(guó)社�；�金理事會(huì)書(shū)記戴相龍日前公開(kāi)建議延長(zhǎng)退休年齡，每5年延長(zhǎng)1歲，直至實(shí)現(xiàn)65歲退休。戴相龍表示，此舉不僅是為養(yǎng)老金的收支平衡，也為讓有條件的勞動(dòng)者更好地為社會(huì)服務(wù)。
　　高覺(jué)悟的公務(wù)員群體渴望延長(zhǎng)為人民服務(wù)的時(shí)間，容易理解。但群眾聽(tīng)到這項(xiàng)政策建議的第一反應(yīng)多是發(fā)牢騷，在壽命不變的前提下，畢竟新政策意味著要多干幾年，少拿幾年退休工資，多貢獻(xiàn)一些養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　可以說(shuō)，養(yǎng)老制度改革有關(guān)全民福祉，退休年齡的調(diào)整涉及廣大城鎮(zhèn)居民的利益，必須在廣泛聽(tīng)取民意的基礎(chǔ)上審慎推行。
　　隨著國(guó)內(nèi)人口的老齡化加速，城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系覆蓋面加寬，“邊走邊付”的養(yǎng)老金收支平衡窟窿越開(kāi)越大，難以為繼，制度改革勢(shì)在必行。但同時(shí)，養(yǎng)老制度的設(shè)計(jì)首重公平已成為社會(huì)共識(shí)，筆者認(rèn)為，改革的著力點(diǎn)首先應(yīng)該落在現(xiàn)有制度顯失公平的環(huán)節(jié)上。
　　對(duì)于城鎮(zhèn)居民而言，最為突出的矛盾當(dāng)屬公務(wù)員（包括事業(yè)單位人員）和企業(yè)人員在退休養(yǎng)老金制度設(shè)計(jì)上差異較大，形成了事實(shí)上的養(yǎng)老“雙軌制”。機(jī)關(guān)事業(yè)單位沿用財(cái)政大包大攬的制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率（勞動(dòng)者退休時(shí)養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之比）往往在80%甚至更高，而同期企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率多數(shù)處于30%-60%的水平。而按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)老金替代率大于70%，可維持退休前已有的生活水平；達(dá)到60%-70%可維持退休前基本生活水平；如果低于50%，則生活水平較退休前會(huì)有大幅下降。現(xiàn)行的“雙軌制”已經(jīng)造成了公務(wù)員與企業(yè)人員退休養(yǎng)老收入鴻溝巨大，是一種社會(huì)不公。
　　話題再回到“延長(zhǎng)退休年齡”的建議本身，其可行性仍待論證，需要經(jīng)過(guò)多個(gè)部委的跨部門溝通和協(xié)調(diào)。比如，延長(zhǎng)退休年齡從短期來(lái)看，勢(shì)必延遲一部分就業(yè)崗位的提供，客觀上會(huì)加劇目前普遍存在的高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，如何解決？從長(zhǎng)期來(lái)看，是否與我國(guó)計(jì)生政策調(diào)整的方向相一致？同時(shí)，在崗職工的高齡化也會(huì)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)等制度的完善提出更高的要求。
　　可以說(shuō)，全社會(huì)都有養(yǎng)老制度改革的共識(shí)，但退休年齡的調(diào)整不應(yīng)成為現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)，養(yǎng)老“雙軌制”才是舊機(jī)制中應(yīng)率先被攻克的堡壘。在舊體制上的某一角落小修小補(bǔ)，卻對(duì)更大的窟窿視而不見(jiàn)，是在回避主要矛盾，無(wú)異于掩耳盜鈴。