美國對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略出現(xiàn)新變化
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2013-04-15 作者:李正信 來源:經(jīng)濟日報
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近年來,人們在高度關(guān)注美國全球戰(zhàn)略再平衡之際,往往聚焦安全和政治戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)移。而實際上,奧巴馬政府推行的對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略,則是其全球再平衡戰(zhàn)略拼圖中的第一板塊,甚至可被稱為最重要的一個板塊,是其全球整體戰(zhàn)略再平衡的一大平臺和支柱,更是其全球戰(zhàn)略重點向亞太轉(zhuǎn)移的先期布局,其對世界尤其是對亞太的影響將會更長遠、更深刻。 隨著日本啟動加入TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)談判,奧巴馬連任后的美國全球經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略正駛?cè)肟燔嚨馈F淠繕烁爬ㄆ饋砭褪且訲PP和TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定)兩大談判為其左右驅(qū)動輪,以貿(mào)易翻番為近中期目標,以自貿(mào)機制的高標準、全方位為旗幟,以區(qū)域貿(mào)易自由化為主導,達到實現(xiàn)構(gòu)造全球自貿(mào)新格局的目標。就近中期政策目標而言,該戰(zhàn)略聚焦于服務美國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展,尤其是近中期要以擴大美國出口為杠桿,2014年實現(xiàn)出口翻番,加大美國內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)的力度,改變美經(jīng)濟恢復速度低迷的困境。從對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略調(diào)整的角度看,美國試圖要繞開停滯不前的多哈回合談判,構(gòu)建“全方位、高標準”,且最大限度符合美經(jīng)貿(mào)利益的自由貿(mào)易機制,鞏固美國經(jīng)濟在全球的領(lǐng)導地位。 有專家坦言,美國的戰(zhàn)略意圖就是要在多哈回合談判遇阻,APEC自由貿(mào)易進程虛多實少的窘境中另起爐灶,試圖在對美經(jīng)濟影響最大的歐亞兩大板塊中取得突破,以期以美國為中心,搭建新的美國對外經(jīng)貿(mào)格局。其特點是倚重盟國,以盟友戰(zhàn)略定位畫線,推后新興經(jīng)濟體參與順序等,形成了美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略新特色。 仔細分析美國現(xiàn)行全球經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略,不難看出,金磚國家無一例外被排斥在自貿(mào)談判之外,讓人懷疑美刻意要降低金磚國家的影響力和參與程度。難怪有學者指出,美國現(xiàn)行經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的缺陷暴露無遺,會產(chǎn)生多種負面效應。德國經(jīng)濟研究所所長馬塞爾·弗拉澤就說:“跨大西洋協(xié)定可能會危及多邊主義的基礎(chǔ),特別是人們期待已久的多哈回合談判!薄八赡軙钸_成真正的多邊貿(mào)易協(xié)定的最后一絲希望化為泡影! 美國緊鑼密鼓推動TPP和TTIP,將削弱WTO(世界貿(mào)易組織)等多邊機構(gòu)的影響力。作為解決貿(mào)易爭端的有效仲裁機構(gòu),WTO正走向成熟和權(quán)威。一旦美國的兩洋自貿(mào)板塊占據(jù)了主導地位,包括WTO在內(nèi)的多個全球政策機構(gòu)就可能黯然失色,正在發(fā)揮積極作用的多邊規(guī)則也將會失去應有的影響力及進一步完善的動力。 從TPP和TTIP談判本身來看,未來挑戰(zhàn)更為艱巨。挑戰(zhàn)之一是美、歐、日三家就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不但長期實施貿(mào)易保護政策,且經(jīng)常被迫屈服于本國利益集團壓力。多哈回合擱淺至今的重要原因之一,就是發(fā)達國家間的農(nóng)產(chǎn)品糾紛無法協(xié)調(diào)解決。這不,歐美自貿(mào)談判才開了個頭,法國貿(mào)易部長就已呼吁要放慢談判腳步。 隨著美國主導的兩洋自貿(mào)談判進程的細化深入,相關(guān)國家間的多種分歧勢必越來越尖銳!澳Ч砭驮诩毠(jié)上”?梢钥隙ǖ氖,談判不會一帆風順,以兩洋自貿(mào)為主攻方向的美國對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略,還可能因一開始就刻意忽視新興經(jīng)濟體而將面臨越來越多的麻煩。
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