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房地產(chǎn)調(diào)控的作為與不作為
2013-04-11   作者:李一戈  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
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  最近,運營商可能對微信收費的問題,成為網(wǎng)民關(guān)注的熱點。有人援引“德國微信收費”,試圖表明我國針對微信收費并非世界首創(chuàng)。人們總是選擇性失明,只愿看到對自己有利的現(xiàn)象。為什么不比較一下,同是在德國,他們實行的是12年免費教育,2010年以前甚至連大學(xué)都是免費的?
  德國調(diào)控房地產(chǎn)的做法,有些人就更不愿意比較了。德國是房價最低的西方發(fā)達(dá)國家之一。他們不僅管房價,也管房租。德國有60%的人租房住。法律規(guī)定,房東不得隨意漲房租,即使連續(xù)15個月內(nèi)沒漲過價,其漲幅一般不得超過10%,3年內(nèi)房租漲幅不允許超過20%。而且,德國房租收入要繳納25%的所得稅。
  據(jù)國家統(tǒng)計局4月9日公布的數(shù)據(jù),3月份全國CPI同比上漲2.1%,住房租金上漲3.7%。我看到有些人說,新國五條出臺后,房租是穩(wěn)定的。但實際上,僅今年3月與去年底相比,很多城市的漲幅超過10%。如果時間放得更遠(yuǎn)一點,漲幅就更可觀了。
  一位朋友告訴我,2009年他在北京北三環(huán)外和平里附近,租住了一套80平方米房子,月租是4800元。去年底這套房的租金已漲到7000元,漲幅接近50%。如你所知,這遠(yuǎn)不是漲幅最高的。按照德國的法律,3年房租漲幅超過50%已構(gòu)成犯罪,但我國的房東把錢裝入口袋安然無恙。
  就整個房地產(chǎn)市場而言,真正實現(xiàn)了市場化的,是二手房租售市場。房子售價多少,租金幾何,全由買賣雙方協(xié)商。說是協(xié)商,其實北京等城市的買家一直處于弱勢地位,還價5萬就算不錯,而賣家漲價動輒就是50萬,所有的稅還是買家扛。
  多年來,政府部門一直對房屋租金放任自流。也許,他們心里認(rèn)為,你租不起一套,可以租一間,連一間也租不起,就合租,如果平房都租不起,就租地下室。比起其他大事來,這實在是小事一樁。租客們最多是發(fā)點牢騷,而不至于影響社會穩(wěn)定。
  但我必須指出,政府部門對房租市場的放縱,是一種不作為的表現(xiàn)。按照我們中國人的傳統(tǒng)心態(tài),總是盡一切可能買套屬于自己的房子,在一個城市里常住卻不得不租房的,基本是比房奴還弱勢的群體。我有些想不通,保障房政府會管,商品房價格政府也會管,為何唯獨不管房租?想起西南財經(jīng)大學(xué)和人民銀行2012年5月共同發(fā)布的《中國家庭金融調(diào)查報告》,我國城鎮(zhèn)自有住房擁有率高達(dá)89.68%——租房占比剛超10%,社會話語權(quán)可以忽略不計。
  主管部門曾經(jīng)號召,年輕人不要都踮著腳尖去買房,租房也是解決住房問題的途徑。但請設(shè)身處地想一想,房東如果不高興,第二天就趕你走;房東如果高興了,第二個月就漲價30%——做這樣毫無安全感的房客,你愿意么?請不要只停留在喊口號上。
  該管的不去管,不該管的總要管,在這里說的就是,對商品房價格粗暴管制,對房租市場不聞不問。我再次呼吁,政府應(yīng)對住宅租金漲幅設(shè)立上限,譬如比照CPI或人均收入增幅。因為對很多房客來說,租賃住房屬于唯一的基本住房,理應(yīng)受到政府保護(hù)。同時可以肯定,倘若房屋租賃市場管理規(guī)范,房租穩(wěn)定,將有利于抑制房價上漲。
  有人私下對我說,知道政府部門為什么對租賃市場放任不管嗎?因為他們中的很多人就是房東。他的說法不無陰謀論之嫌,但也提醒了我,租賃市場的這種不作為,與故意讓政策性住房獨立于住房信息系統(tǒng)之外,可謂異曲同工。
  任志強(qiáng)最近一再表示,住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)以后,官員的房改房也查不到,因為這些房子沒納入系統(tǒng)。我們記者此前也已報道,包括北京在內(nèi)的很多城市,大批房改房(或福利房、政策性住房等)仍是紙質(zhì)檔案,未錄入住房信息系統(tǒng)。因此,這些住房售價已享受巨大優(yōu)惠的家庭既不限購,也不用交20%個稅,完全是故意設(shè)計的漏洞。
  紙質(zhì)檔案電子化很難嗎?毫無技術(shù)可言,只需多請一些文字錄入工人罷了。央產(chǎn)房或省直管房,納入屬地的住房信息系統(tǒng)很難嗎?恐怕3歲小孩都不信。人為制造不公平,為一個群體提供制度性的尋租空間,怎么能讓人相信,未來5-10年這樣的群體將是大有作為的?

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